Пауза в евроинтеграции: что было за кулисами?

Распоряжение Кабмина о приостановлении подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС перевернуло всю политическую повестку дня. Само оно известно. Но на основании чего оно было принято? Откуда взялась цифра в 160 млрд евро, необходимых для процесса евроинтеграции, которую назвал сначала премьер, а потом и президент? В распоряжении «Сегодня» оказалась аналитическая записка под названием «Интеграционные риски Украины», подготовленная для Кабмина ведущими экономическими институтами Национальной академии наук Украины, — именно она и стала причиной четвергового распоряжения правительства. Документ состоит из пяти разделов, которые включают в себя анализ обоих векторов интеграции.

1 ЗОНА СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ С ЕС: ПЛЮС 1% ВВП
Согласно расчетам НАНУ, чистый торговый баланс для Украины (без учета остальных факторов) в 2014 году, в случае вступления в зону свободной торговли с ЕС, улучшится: экспорт увеличится на $1,5 млрд ($1 млрд — товары, $0,5 млрд — услуги), импорт — на $1 млрд. Поэтому в целом эффект от ЗСТ в 2014 году будет положительным — плюс 1% ВВП.

Эксперты указали и риски для отдельных отраслей. Хотя вчера премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что подписание соглашения с ЕС отложено из-за требований России.

Пищепром: отмена экспортного сбора на семена подсолнечника приведет к сокращению производства подсолнечного масла.

Сельское хозяйство: несоответствие значительной части отечественной продукции стандартам ЕС приведет к тому, что импорт из ЕС увеличится, а экспорт в ЕС останется на прежнем уровне.

Транспорт: потери в перевозках, так как 80% транзита формируется в рамках ТС, который будет искать альтернативные маршруты.

Автопром: ввозная пошлина на автомобили, максимальный размер которой составляет 10%, может применяться не более 15 лет. После этого пошлина должна быть либо снижена, либо отменена, что приведет к сокращению производства и снижению количества рабочих мест.

Легкая промышленность: постепенная отмена экспортной пошлины на кожаное сырье и скот лишит предприятия сырьевой базы.

«Думаю, оценка роста экспорта в страны ЕС в $1,5 млрд занижена, — считает глава аналитического департамента Eavex Capital Дмитрий Чурин. — Мы в 2014-м ожидаем рост экономики ЕС, а значит наш экспорт туда вырастет даже без создания ЗСТ. Поскольку экспорт в ЕС сейчас следует оценивать в $11—12 млрд, то с ЗСТ он будет выше. Являются завышенными оценки риска потерь при грузоперевозках. Как бы ни хотели страны ТС обойти украинские маршруты, для транспортировки главное — расстояние и время. И поскольку через Украину идут кратчайшие маршруты, то транзит существенно не пострадает».

2 ЭНЕРГЕТИКА: ПЛЮС 300 МЛН ЕВРО
Положения второго и третьего энергопакетов предусматривают меры по энергосбережению, которые мы будем обязаны применять. Согласно расчетам НАНУ, положительный эффект эти меры дадут не ранее, чем через восемь лет, да и вложиться придется прилично: при этом именно первые семь лет потребуют наибольших вложений. Так, необходимые вложения в 2014—20 годах оцениваются в 14,6 млрд евро ежегодно, а экономить ежегодно мы будем 5 млрд евро. А в следующем десятилетии мы сможем ежегодно экономить 8,5 млрд евро при вложении 8,2 млрд евро в год. И, соответственно, выйдем в плюс на 300 млн евро.

«Это расчет по формуле «2,5 к 1»: чтобы получить 1 млрд экономии, сначала нужно вложить 2,5 млрд. С такой оценкой я полностью согласен, — считает независимый эксперт по энергетике Валентин Землянский. — Украина не готова сейчас к вхождению в европейский энергетический рынок, по причине высокой энергозатратности нашей экономики и нашего жилищного фонда. И в ближайшей перспективе ситуацию изменить невозможно».

3 ЕВРОСТАНДАРТЫ: МИНУС 160 МЛРД ЕВРО
Именно из этого раздела была взята цифра, озвученная лидерами страны. 160 (а если точнее, 156,3) млрд евро — это, по оценке НАНУ, стоимость перехода на стандарты Евросоюза во всех отраслях, в которых мы им не соответствуем. Из этой суммы треть составляют экологические стандарты (установка современного очистительного оборудования на заводах и фабриках), 2/3 — технические регламенты и другие нормы ЕС.
Эту цифру эксперты вывели, проанализировав, сколько потратили на аналогичные цели Польша, Чехия, Словакия и Венгрия. Например, затраты Польши оценивались в 83 млрд евро, из которых 67,3 млрд ушли на модернизацию транспортной инфраструктуры и защиту окружающей среды. Венгрии на адаптацию к нормам ЕС понадобился 51 млрд евро. Переход на евростандарты Чехии обошелся в 8 млрд евро, из них львиная доля пошла на защиту окружающей среды и сельское хозяйство. Словакия потратила 6,4 млрд евро, самые большие инвестиции потребовались для поддержки бизнеса и остановки реактора АЭС. В целом эти четыре страны с общим населением 65 млн человек потратили 149 млрд евро.

Эксперты рассчитали, что львиная доля расходов у нас придется на 2013—17 годы — по 15—20 млрд евро ежегодно. «Поиск ресурсов для этих целей становится самой актуальной проблемой», — резюмируется в документе.

По мнению директора экономических программ Центра Разумкова Василия Юрчишина, переносить украинскую ситуацию на опыт стран десятилетней давности некорректно. «У меня большие сомнения по поводу этих 160 млрд евро. Почему именно в 2013—17 годы потребуется такое количество денег? Откуда взяли такие временные рамки? Сейчас мы торгуем с ЕС без перехода на новые стандарты. Но если мы откажемся внедрять европейские технические стандарты, Украина будет отставать, станет аутсайдером и не увидит европейских инвестиций, которые наверняка зайдут после создания ЗСТ», — сказал эксперт.
Аналитики напрямую связывает улучшение ситуации с надеждами инвесторов в связи с возможной финансовой помощью, которую Украина получит от России в обмен на отказ от "евроинтеграционного" курса

4 РОССИЙСКАЯ БЛОКАДА: МИНУС 1% ВВП
Потери от заградительных мер, принимаемых РФ, по минимальному сценарию оцениваются в $4,6 млрд экспорта в Россию, по ожидаемому (исходя из нынешних тенденций) — в $8 млрд. И это, согласно выводам НАНУ, ликвидирует весь положительный эффект от ЗСТ с ЕС, так как падение ВВП составит до 1%. При этом Украина не сможет ответить России такими же заградительными мерами, так как условия, на которых мы вошли в ВТО, хуже российских. К примеру, импортная пошлина на пищевые продукты у России — 20,7%, у нас — 9,7%. Наибольшие потери от российской блокады в 2014-м ожидаются: у машиностроения ($750 млн), пищепрома ($500 млн), металлургии ($350 млн) и химпрома ($400 млн).

«$8 млрд потерь — это очень завышенная цифра, — считает Дмитрий Чурин. — Вариант, о котором говорится в записке, — это жесткая блокада. Мы думаем, что Россия на такую блокаду не пойдет, так как она ударит и по ее экономике».

5 ЕЭП: ПЛЮС $2,2 МЛРД В 2014-м
Выигрыш в торговом обороте от присоединения к Единому экономическому пространству в 2014-м оценивается в $1 млрд по сравнению с ситуацией, которую Украина имела до торговой войны с Россией. Причем эта оценка производится, исходя из нынешней цены российского газа, а не тех, которые приняты в Таможенном союзе.
Но, по мнению экспертов НАНУ, основное преимущество вхождения в ЕЭП заключается в развитии кооперации и реализации совместных проектов, которые уже в 2014-м могут дать до $1,1 млрд или прибавку в 0,5% ВВП, а всего за первые пять лет ожидается рост продукции благодаря этому фактору на $13 млрд.

Экономист Василий Юрчишин с цифрами не согласен. «В течение 20 лет со странами Таможенного союза мы торговали в условиях зоны свободной торговли. У нас были совместные проекты и так называемая кооперация. Но это все не работало. Это искусственное затягивание Украины в давно забытые советские структуры и замыкание бедных стран на технологиях вчерашнего дня. Почему «Антонов» совместно с россиянами так и не смог сработаться? Очень много споров было по поводу интеллектуальной собственности», — считает Юрчишин.

Источник