Кабмин утвердил законопроект об отмене рыночного сбора. Чем закрыть дыру в бюджете размером 400 млн. грн., чиновники пока не сообщили.

Вчера правительство одобрило законопроект об отмене рыночного сбора. Для многих городов это второй по значимости источник фискальных поступлений. «Рыночный сбор — это теневой налог, который, по сути, не попадает в полном объеме в местную казну», — заявила премьер-министр Юлия Тимошенко, представляя проект закона. По информации «ДЕЛА», уже завтра законопроект будет внесен на рассмотрение Верховной Рады.

Уплата рыночного сбора регламентируется декретом Кабмина «О местных налогах и сборах» от 1993 года и указом президента «О местных налогах и сборах» от 1999 года. «Сейчас предприниматель руководствуется тем документом, которым хочет. Поэтому мы решили в правительственном законопроекте отменить декрет 1993 года», — объясняет глава Госкомпредпринимательства Александра Кужель. По ее оценкам, отмена рыночного сбора откроет дыру в бюджете в размере 400 млн. грн. Но при этом в тексте законопроекта не указаны возможные компенсаторы потерь. В декабре прошлого года правительство внесло в парламент законопроект «О местных налогах и сборах», в котором предложило заменить рыночный сбор налогом, который должен был платить собственник или пользователь рынка за землю, на которой осуществляется торговля. При этом в результате замены рыночного сбора рыночным налогом — должен был появиться вопрос уплаты НДС, что автоматически на 20% увеличивало нагрузку на конечного плательщика. Дополнительный фактор недовольства местных властей — новый налог  должен был стать  общегосударственным. В результате документ так и не прошел второе чтение. Как сообщила «ДЕЛУ» Александра Кужель, Кабмин не будет «реанимировать» идею рыночного налога, а предложит иные компенсаторы. «Этот вопрос будет обсуждаться на совещании президента с представителями рынков, намеченном на 2 ноября», — сообщила Кужель.

Для некоторых областных центров рыночный сбор является важнейшим источником местных доходов. «Наш плановый показатель налогов и сборов на этот год составляет 22 млн. грн., — отмечает начальник управления администрирования местных и привлеченных финансов департамента финансовой политики Львовского горсовета Лина Мыколаив. — А рыночного сбора по плану мы должны собрать 11,3 млн. грн., то есть приблизительно ину». Начальник отдела доходов финуправления Хмельницкого горсовета Полина Мот называет отмену рыночного сбора для города «катастрофой». «Доля рыночного сбора в доходах нашего городского бюджета составляет 11,5%. Это второй по значимости источник поступлений после налога на доходы физических лиц (около 70%)», — объясняет чиновник. По словам Мот, ни о каком нелегальном использовании бюджетных денег администрациями рынков не может быть и речи. «На каждого рыночного торговца заведен план-схема размещения его торговой точки, который учитывает метраж, количество контейнеров, а также тот объем средств, который запланировано перечислить в казну». Примечательно, что правительство предлагает отменить сбор, поступления от которого растут даже в кризисный год. Например, во Львове отмечают рост рыночного сбора по итогам девяти месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2008-го на 2,8%, до 7,4 млн. грн. В Хмельницком — на 9,6%, 26,3 млн. грн.

В целом же представители местных властей считают, что вносить поспешные изменения в законы не стоит, поскольку это только усугубит конфликт между правительством и предпринимателями. К примеру, собственники рынков могут дождаться вступления в силу нового закона и обойти его, изменив форму договора с арендаторами (заменить аренду иным видом предоставляемой услуги). Пока в судах будут идти разбирательства, целый сектор налогообложения может быть выведен в тень.

Рыночный сбор уплачивается юр- и физлицами за право занимать торговое место на рынке. Ставка сбора за каждое торговое место устанавливается администрацией рынка. Согласно указу президента «О местных налогах и сборах» от 1999 года, для физлиц она не может превышать 0,15 необлагаемого налогами минимума доходов граждан за квадратный метр (2,55 грн.), для юрлиц — 3,4-34 грн. 100% рыночного сбора перечисляется в местный бюджет.

Владимир Вербяный

Инф. delo