С 1 января правительство ввело лицензирование импорта говядины, свинины, крупного рогатого скота (КРС) и свиней. В связи с этим Министерство экономики должно обеспечить лицензирование импорта данных товаров и ежемесячно информировать Государственную таможенную службу о выдаче субъектам внешнеэкономической деятельности лицензий на них. В свою очередь таможня обязана ежемесячно информировать Минэкономики об объемах импорта мяса, КРС и свиней.

По просьбе производителей

Инициатива Минэкономики по лицензированию импорта мяса была связана с заявлениями мясопроизводителей и переработчиков относительно повальной контрабанды на украинский рынок. Так, производители свинины обратились в конце прошлого года к руководству государства с просьбой урегулировать сложившуюся ситуацию на рынке мяса и поддержать отечественного производителя. Они отметили снижение объемов продаж в связи с контрабандой мяса и мясопродуктов.

Лицензирование, по словам чиновников, введено в основном для перерабатывающих предприятий, поскольку основными импортерами мяса являются мясокомбинаты либо компании, обеспечивающие их сырьем.

В департаменте животноводства Министерства аграрной политики оказались не готовыми комментировать нововведения относительно лицензирования импорта мяса. “Лицензиями занимается Министерство экономики, это все его инициативы. В какой-то период все согласовывали с нами, а потом перестали”, - отметил руководитель департамента животноводства Дмитрий Микитюк.

А первый заместитель министра аграрной политики Иван Демчак узнал о лицензировании импорта только от “ДЕЛА”. Но он настроен довольно оптимистично. “Введение лицензирования должно стабилизировать ситуацию на рынке мяса, - считает он. - Кроме того, полагаю, что лицензии для импортеров не будут стоить больших денег. Установленной пошлины на мясо достаточно. Соответственно не думаю, что это отразится на цене мяса”.

В Минэкономики уточнили, что стоимость лицензии составляет 220 грн. на оформление одного внешнеэкономического контракта независимо от объема поставок мяса. "Стоимость лицензии установлена постановлением Кабинета Министров, ведь лицензирование существует у нас много лет, только товары меняются", - объяснили в департаменте нетарифного регулирования Минэкономики.

Лицензией контрабандиста не остановить

Между тем специалисты продовольственного рынка не уверены, что лицензирование импорта ограничит нелегальный ввоз мяса. По оценкам президента Ассоциации фермеров и землевладельцев, главы комитета Верховной Рады по аграрной политике и земельным отношениям Ивана Томича, контрабандным путем в 2005 году на территорию Украины было ввезено 300-340 тыс. тонн мяса и мясной продукции. Именно за счет нелегального ввоза, считают специалисты, восполняется существующий в стране дефицит мяса. По оценкам Минэкономики, он находится в пределах 350-400 тыс. тонн.

«Для меня такое решение выглядит нелогичным. Не понятно, чем оно вызвано и как будет работать. А механизмы, как всегда, не отработаны», - говорит Андрей Ярмак, заместитель директора, главный специалист по рыночной информации Проекта аграрного маркетинга. По его мнению, сегодня трудно предположить, как отразится на рынке такое регулирование и кому из операторов это будет выгодно. Но эксперт уверен, что в лицензировании заинтересованы чиновники, которые будут выдавать разрешения. «Это еще один шаг к усилению коррупции в стране», - считает Андрей Ярмак.

По мнению эксперта, подобные решения обычно приводят только к увеличению нелегальной торговли. Также аналитик не склонен считать, что нововведение повлияет на активность транзита мяса. «Импорт и транзит - это абсолютно разные вещи. Поэтому данное постановление не повлияет на транзитные потоки», - отмечает Андрей Ярмак.

Такого же мнения придерживаются и производители мяса и мясной продукции. «Наша внешнеэкономическая деятельность регулируется законодательством, которое постоянно нарушается. И это будет продолжаться и после введения лицензирования, - говорит Станислав Денисюк, помощник главы правления компании “Агромарс”.

По его данным, существуют «полусерые» схемы, по которым, например, в Украину за девять месяцев прошлого года завезено 47 тыс. тонн мяса по давальческой схеме с льготным налогообложением. При этом вывезено не более 30% продукции. «30 тыс. тонн осталось в Украине. Это не прямая контрабанда, поскольку не дядька на фуре проехал через таможню. Это известная схема, по которой завозится мясо”, - отмечает Станислав Денисюк.

Христина Процив, газета "ДЕЛО"