Государственная Дума в пятницу одобрила в первом чтении президентский законопроект, который дает победившим на региональных парламентских выборах партиям право выдвигать кандидатуры на пост губернатора. За него подали свои голоса 382 народных избранника, четверо проголосовали против и один воздержался. Основная задача содержащихся в законопроекте изменений - усилить роль партий в политической жизни страны, сначала - на региональном уровне, так как именно здесь партийные структуры зачастую наименее развиты. Тем не менее, как заявил накануне спикер Госдумы Борис Грызлов, не исключено, что в дальнейшем партиям могут доверить не только подбор кандидатур глав регионов, но и формирование федерального правительства.

Впервые с предложением расширить полномочия партий на региональном уровне выступил президент Владимир Путин в своем ежегодном послании к Федеральному собранию весной этого года. "В целях дальнейшего укрепления роли партий в формировании государственной власти предлагаю внести на обсуждение Государственного совета России вопрос об уточнении нового порядка наделения полномочиями глав исполнительной власти субъектов Федерации, - заявил он. - В качестве кандидата на этот пост президентом страны мог бы предлагаться представитель победившей на региональных выборах партии".

Очевидно, что основная цель законопроекта "О повышении роли партий в политической системе страны" - увеличить роль партий в политической жизни страны, а также укрепить партийные структуры в регионах. В одобренном в пятницу Думой в первом чтении документе есть три основных момента. Во-первых, победившая (т.е. сформировавшая крупнейшую фракцию в законодательном собрании, но при этом не обязательно получившая большинство мест) на региональных выборах партия имеет право представлять президенту России кандидатуру на должность руководителя субъекта Федерации.

Во-вторых, если победили две партии, набрав равное количество голосов, то каждая из них представляет свою кандидатуру, выбор же будет зависеть от того, как проголосует парламент соответствующего субъекта Федерации. Третий тезис концепции - партия, победившая на выборах, может предоставить право своим региональным отделениям определять кандидатуру будущего губернатора. В любом случае, прежде, чем кандидатура "партийного губернатора" направляется президенту, представление должны одобрить как минимум 50% списочного состава законодательного собрания. Кстати, предлагаемый кандидат не обязательно должен быть ом выдвигающей его партии и вообще может быть беспартийным.

Как рассказал ранее на этой неделе в интервью глава комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин, депутаты, в целом согласные с концепцией президентского законопроекта, ко второму чтению они могут внести в него ряд поправок. В частности, ряд законодателей предлагают внести в закон положение о возможности отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации со стороны победившей на выборах партии.

Также, некоторые народные избранники считают возможным позволить не одной, а нескольким партиям представлять кандидатуру на голосование законодательного органа власти для представления этой кандидатуры президенту. Кроме того, по словам Гришина, требует некоторого уточнения процедура согласования "партийных" кандидатур в губернаторы в регионах, имеющих двухпалатные парламенты - таких в России четыре. Тем не менее, по оценке главы профильного думского комитета, закон о партийных губернаторах может вступить в силу уже с января 2006 года.

Не исключено, что инициатива с расширением прав партий в формировании органов исполнительной власти страны может в дальнейшем получить концептуальное продолжение. По крайней мере спикер Госдумы Борис Грызлов, отметив в четверг, что принятие закона о "партийных губернаторах" станет существенным шагом в развитии политической системы в России, не исключил, что вслед за этим решением может в будущем последовать и еще одно - о формировании по партийному принципу федерального правительства. "Партийное правительство - это может быть очередным шагом в развитии политической системы", - заметил Грызлов.