Перспективные реформы Президента Украины Виктора Януковича и компании министров- крупнейших спонсоров Партии регионов превращаются для украинцев в увеличение пенсионного возраста. Если в сути разобраться, необходимость повысить пенсионный возраст говорит о плачевном состоянии экономики и жизненного уровня в стране - рабочих рук нашим олигархам уже не хватает, украинцы стареют, часто умирают, так и не дожив до пенсии, а, значит, не за горами и ограничения по соцвыплатам, пенсиям и пособиям - работать ведь на заводах и предприятиях некому! Зато есть другие реформы новой власти, о которых стоило бы задуматься сегодня...

«Пенсию надо давать с 18 до 35...»
Почему мы сегодня говорим об увеличении пенсионного возраста? Потому, что это одна из радикальных реформ, которые намерен внедрить экономический блок правительства и представители Партии регионов. Хотя и говорят они об этом пока крайне осторожно. Однако, как известно, нет дыма без огня. По большому счету, промышленному лобби Партии регионов нужен соответствующий закон о повышении пенсионного возрата - ведь трудоспособного населения в стране становится все меньше.

Однако давайте задумается, к чему приведет повышение планки по пенсионному возрасту? В настоящее время в восточном регионе Украины средняя продолжительность жизни составляет 58 лет. Это на 4-6 лет меньше, чем на Западе и в Центре страны. Об этом на пресс-конференции заявил председатель Национального совета по здравоохранению при Президенте Украины Николай Полищук.

Таким образом, при тенденции к снижению продолжительности жизни в стране и увеличении пенсионного возраста, украинцы попросту всю жизнь будут работать на наших ненаглядных олигархов, имея право на заслуженный отдых только в том случае, если смогут до него дожить. Какие еще внедряются реформы, на что они направлены и чем это грозит для украинского населения, портал "Политика и деньги" исследовал по мнениям ряда независимых экспертов.

Конрадский Фонд «катит бочку»
Международная экспертная организация «Фонд Конрада Аденауэра», глядя со стороны, в целом негативно оценила первые 100 дней президентства Виктора Януковича. Об этом сообщил «РБК-Украина» со ссылкой на специальный аналитический материал «Первые 100 дней после смены власти в Украине: авторитарные тенденции и сближение с Россией» руководителя Киевского представительства Фонда Нико Ланге.

По мнению независимого немецкого аналитика, новое газовое соглашение, заключённое В.Януковичем с Российской Федерацией, ослабило стимулы для реформ. И через их недостаточность и амбициозные социальные обещания Украина и впредь будет зависеть от международных займов.

Также Н.Ланге подчеркнул, что Кабинет министров Украины, в основном, состоит из важных спонсоров Партии регионов и их представителей, которые, очевидно, ожидают отдачу от своих «инвестиций». А победу во внутреннем противостоянии в Партии регионов, считает эксперт, получило именно «газовое лобби» в лице Дмитрия Фирташа (экс-председателя Совета директоров RosUkrEnergo), главы Администрации Президента Сер Лёвочкина и министра топлива и энергетики Юрия Бойко, значительно уменьшив влияние главного спонсора ПР Рината Ахметова.

Тот факт, что ратификация соглашения по флоту и принятия госбюджета прошли в Верховной Раде всего за 8 минут без всякого обсуждения продемонстрировал ту роль, которую В.Янукович и Н.Азаров отводят парламенту, считает руководитель Киевского представительства Фонда Конрада Аденауэра.

«Они чётко сместили политический баланс в стране в пользу Президента. И ожидают от Верховной Рады, чтобы та бездумно одобряла их политику», - подчеркнул Н.Ланге. А в целом герр эксперт отмечает, что за три месяца правления В.Януковича произошёл ощутимый откат к старым авторитарным шаблонам времён Леонида Кучмы.

У хорошей хозяйки - муж сыт, у плохой - сыт по горло
Но, «что немцу – смерть», то – для нас – в самый раз?.. И почти 2/3 населения Украины положительно оценивает деятельность действующего Президента Украины в первые 100 дней его пребывания на президентском посту.

Таковы результаты опроса Киевского института проблем управления им. Горшенина.

И, согласно опросу, 64,9% граждан Украины - положительно оценивают деятельность Виктора Януковича в его первую президентскую «стодневку». И только 24,1% - отрицательно. Затруднились ответить на сей животрепещущий вопрос всего 11%.

Аналитики Института расценили первые 100 дней пребывания В.Януковича на президентском посту как «медовый месяц новой власти». При этом напомнили, что аналогичная ситуация с поддержкой имела место и в начале 2005 года, во время президентства Виктора Ющенко, которого на тот момент также поддерживали более 60%.

Согласно опросу, 34,2% респондентов заявили, что их мнение о В.Януковиче с момента вступления в должность Президента изменилось к лучшему, у 53,4% - осталось прежним, а у 9,4% - изменилось к худшему. Затруднились ответить, опять же, всего – 3%. В той или иной степени доверяют В.Януковичу 63% опрошенных, не доверяют 31,6%, а затруднения с определением своего мнения по поводу доверия к Президенту - у 5,4%.

Этот социологический опрос был проведён с 24 мая по 3 июня. И в ходе опроса во всех регионах Украины было опрошено 2000 респондентов в 160 населённых пунктах, которые репрезентируют ое население страны в возрасте от 18 лет. И погрешность репрезентативности опроса не превышала 2,2%... В общем, солидный труд учёных-горшенинцев пролил некий свет на мнения, бытующие в стране.

Янукович против федерализации Украины
А как же обстоит дело с осмыслением украинцами «взорвавшей умы» идеи федерализации? Не так давно «вброшенной в массы» вице-премьером по вопросам региональной политики Виктором Тихоновым, заявившем, что Украина должна перейти на федеральную форму государственного устройства, которая «заключается в союзе территорий, имеющих большую внутреннюю самостоятельность»...

А вот как! «…Украина является унитарным и демократическим государством!..». Об этом на днях заявил Виктор Янукович, комментируя распространённое мнение о том, что идеальным вариантом государственного устройства Украины была бы федерализация. Об этом сообщает пресс-служба Партии регионов. «Украина – унитарное государство! Точка!», – подчеркнул Президент. «Унитарное и демократическое. И это предполагает больше прав регионов», – добавил он.

По словам В.Януковича, создан Совет регионов, который будет активно работать над административно-территориальной реформой. «Последняя, естественно, подразумевает значительное увеличение прав и полномочий местных органов власти. Важно, чтобы система обеспечивала максимальное соблюдение прав и обеспечение потребностей каждого гражданина!», – заявил глава государства.

При этом он высказал мнение, что первоочередной задачей сегодня является преодоление последствий «помаранчевой пятилетки», стабилизация экономической ситуации и выход на рельсы устойчивого экономического роста и повышения благосостояния граждан. Что, помимо прочего, должно создать возможности и для проведения институциональных реформ.

Однако директор Центра прикладных исследований «Пента» политолог Владимир Фесенко считает возможным возникновение тенденций федерализма в… западных областях Украины. Получается, ждали с Востока, а пришло с Запада?.. Выходит, так. «…Такая тенденция существует! Это очень опасная тенденция, она может возникнуть не сегодня-завтра, и это очень опасно», - заявил журналистам политолог.

В частности В.Фесенко подчеркнул, что в конце 2004 года – начале 2005 года существовало много дискуссий относительно политического раскола в стране, поделившего страну на «Запад и Восток». Вместе с тем, акцентировал он, в данных дискуссиях речь шла о том, как объединить и преодолеть данные тенденции.

«Посмотрите, что сейчас происходит, посмотрите публикации СМИ… Как ставится вопрос: может ли Восток и Запад снова жить вместе? Ответ: нет, не сможет, а может и не надо. Поэтому вопрос либерализации, возможно, сегодня и уже завтра будет подниматься не на Востоке, а на Западе страны. И это наиболее опасно, когда часть украинского общества просто может прийти к выводу: если такая власть, которая может пойти на коалицию с Россией, не считается с нашим мнением, нам она не нужна. Переизбрать мы её не можем, поэтому как действовать? Отделиться от этой власти!», - считает В.Фесенко. Жизнь, как и, брак, - постоянная борьба: сначала за объединение, потом за равноправие, а затем и за независимость?..


Евросоюз подкинет Украине 500 млн евро
А может не надо нашим «западенцам» морочить себе голову возможной федерализацией? Тем более - сейчас, в преддверии такого солидного подарка Украине? Ведь 18 мая Европейский парламент утвердил выделение Украине кредита на 500 млн евро для проведения экономических реформ. Правда, в Еврокомиссии подчёркивали, что для получения этих денег Украине необходимо возобновить сотрудничество с Международным валютным фондом.

Но всё-таки решено: Европейский Союз в качестве финансовой помощи в 2010-2013 годах планирует выделить Украине не менее полумиллиарда евро. Об этом в интервью «Зеркалу недели» заявил директор отдела международной технической помощи ЕС Маркус Корнаро… Как сказал бы один мой сосед по автостоянке: «С таким баблом – не светит облом!..».

…Кстати, не забыли, что сказал, цитируемый нами выше, независимый немецкий аналитик из Фонда Аденауэра? «…Новое газовое соглашение, заключённое В.Януковичем с Российской Федерацией, ослабило стимулы для реформ. И через их недостаточность и амбициозные социальные обещания Украина и впредь будет зависеть от международных займов»… Вот. Теперь продолжим.

«Общий индикативный бюджет для Украины в 2007-2010 годах составляет 494 млн евро. В 2010-2013 годах предполагаются не менее значительные суммы», - сказал он.

Эти деньги, как уточнил М.Корнаро, предусмотрены на поддержку административной и экономических реформ, на развитие свободной торговли с ЕС, а также на социальную сферу.

Он добавил, что Евросоюз обращает «особое внимание на региональную политику, а также на усиление административных возможностей регионов и муниципалитетов. Властные и финансовые ресурсы не должны сосредоточиваться исключительно в Киеве. Ведь Украина ещё в 1996 году ратифицировала Европейскую хартию регионального развития.

То есть, речь идёт об ещё одной трудоёмкой горизонтальной реформе - реформе местного самоуправления. Которая может стать индикатором способности власти к реформированию вообще. И мощным сигналом для Европы, которая давно децентрализована», - подчеркнул директор отдела международной технической помощи ЕС.

Однако Украина повинна. В «социальном популизме»…
И, оказывается, этот самый злосчастный социальный популизм тормозит рост экономики в Украине! Так считает директор Всемирного банка по Украине, Беларуси и Молдове Мартин Райзер. Об этом он заявил в ходе круглого стола «Антикризисные стратегии для Украины: как восстановить кредитование экономики», состоявшемся в Киеве по инициативе Лиги финансового развития, представительства Всемирного банка.

По словам банкира, одним из ключевых факторов сдерживания экономического развития государства являются структурные проблемы с дефицитом государственного бюджета. «Дисбалансы в фискальной системе в Украине связаны с тем, что пенсионная система генерирует доходов на 4-5 % ВВП меньше, чем затрат. Это - структурная проблема.

Энергетический сектор: 1/3 себестоимости генерируемой энергии - это структурная, но не цикличная проблема. Если цена газа для домохозяйства $80, а государство покупает по 230 - это структурная проблема. И она не исчезнет, если даже темпы роста будут более высокими», - заявил он.

Названные дисбалансы, которые правительство не в состоянии исправить, не позволяют сконцентрироваться на эффективном управлении государственными инвестициями для реализации инфраструктурных и энергосберегающих проектов, отметил он.

«Это те сферы, на которые расходуют средства все правительства мира. Украина выделяет на это 1% ВВП, в то время как быстро развивающиеся экономики Европы, а особенно Азии, - от 5% до 10% ВВП», - подчеркнул М.Райзер.

А ведь 2 июня Президент Янукович представил программу экономических реформ в Украине до 2014 года. И реализация программы реформ должна позволить стране через 4 года достичь ежегодных темпов роста ВВП не менее чем на 5%, снизить инфляцию с 13% до 6%, энергоёмкость экономики – на 20%, повысить уровень поддержки энергетики, угольной, нефтегазовой и жилищно-коммунальной отраслей – на 60%.
И в том числе - тем самым - увеличить среднюю продолжительность жизни с 68 до 70 лет.


Но соцпомощь направят… по адресу
И к 2012 году социальная помощь станет адресной. Об этом медиа сообщил вице-премьер Владимир Семиноженко. «Реформа системы социальной поддержки откладывалась долгие годы из-за… ложных популистских соображений. Сегодня она не является справедливой, ведь около 40% бедных людей вообще не получает социальную поддержку», - заявил он.

Как отметил вице-премьер, тревогу вызывает «структура бедности» в Украине. Ведь значительная часть среди малообеспеченных - это работающие граждане и семьи с детьми. «Перед нами стоит стратегическая задача - уменьшить проблему «трудоспособной бедности» и адресно настроить систему социальной поддержки на нужды бедного населения», - заявил В.Семиноженко.

По его словам, согласно программе экономических реформ Украины на 2010-2014 годы, уже к концу текущего года запланировано разработать современную методику по проведению комплексного аудита видов социальной помощи и льгот. К 2012 году все виды социальной поддержки, кроме помощи инвалидам детства, детям-инвалидам и льгот лицам, имеющим исключительные заслуги перед Родиной, должны стать адресными.

«В итоге должны получить полный, стопроцентный охват бедных слоев населения различными видами социальной поддержки и снижение уровня абсолютной бедности почти в 2 раза», - подытожил «гуманитарный» вице-премьер… Мечты - это то, что позволяет нам летать, не вставая с дивана?..


Господа, тут где-то, как говорится, посеяли Разумное, Доброе, Вечное, – никто не находил?..
А, вот!.. Программа экономических реформ до 2014 ода была представлена Президентом Украины ещё 2 июня. А на следующий день в своём обращении к украинскому народу глава государства заявил, что ключевыми условиями успеха реформ являются: обеспечение высоких темпов экономического роста на уровне 6-7% в год, усиленное внимание развитию сельскохозяйственного сектора, развитие энергетики, в т.ч. поиск новых месторождений, повышение уровня благосостояния граждан и макроэкономическая стабильность.

Являются, кто спорит, но станут ли? И не останутся ли хорошие слова только декларацией добрых намерений?..

Пенсия: глаза боятся, а ноги убегают…
В Программе экономических реформ на 2010-2014 впервые с 2004 года провозглашается и продолжение пенсионной реформы, остановленной «оранжевой революцией». До 2012 года планируется начать программу поднятия «советской» планки пенсионного возраста. С «уравниванием» её для мужчин и женщин. И в дальнейшим – с ростом до 65 лет.

С ограничением пенсионного платежа для предпринимателей, с установлением предельного размера пенсии, с созданием профессиональных пенсионных систем… Однако, оппозиция считает, что Президенту Виктору Януковичу не удастся даже начать эту реформу…

В Администрации Президента Украины не скрывают, что отчасти эта реформа - результат сотрудничества властей Украины с миссией МВФ и Всемирным банком. С этими структурами, кстати, работали и предыдущее, и новое правительства Украины в 2009-2010 годах…

«Мы участвовали в разработке этой стратегии, многие наши предложения были учтены», - отмечает в беседе с представителями СМИ старший специалист Всемирного банка по вопросам социальной защиты Екатерина Петрина.

В документе отмечается, что уровень социальной защиты пенсионеров в стране отстаёт от постсоветских стран. Пенсии 55% пенсионеров не превышают 800 грн ($100). Однако, при этом, объём пенсионных расходов в 2009 году достиг 18% от ВВП, а 40% от доходов Пенсионного фонда составили бюджетные субвенции.

В той же Администрации Президента называют следующие проблемы, препятствующие реформированию: низкий пенсионный возраст у женщин, многочисленные льготы по профессиональному и социальному признаку, недостаточная дифференциация механизмов пенсионного обеспечения…

А первоочередными шагами для решения этих проблем предлагается ввести фиксированный размер пенсионного взноса для частных предпринимателей, а также - ограничение максимального размера пенсий. До 2012 года в Украине может произойти постепенное, сроком в 10 лет поднятие пенсионного возраста для женщин - с 55 до 60 лет. Что сравняет пенсионный возраст мужчин и женщин.

Реализация таких реформ, по расчётам экспертов президентской Администрации, позволит уже к 2014 году снизить объём пенсионных затрат до 12% от ВВП. И в долгосрочной перспективе пенсионный возраст может быть поднят до 65 лет. Согласно документу, это будет касаться лишь граждан, которым к 2012 году будет менее 35 лет. А трудовой стаж будет поднят с 25 до 35 лет - с одновременным увеличением коэффициента расчётов каждого года работы сверхнормированного рабочего стажа.

…Таким образом, Украина приступает к практической реализации пенсионной реформы одной из последних в постсоветском пространстве. Ранее пенсионный возраст был поднят в Казахстане, в странах Балтии, в Молдове, в Азербайджане, в Грузии, в Армении, в Узбекистане, в Киргизии.

«Советский стандарт» пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) сохраняют со ссылкой на тяжесть социальных последствий такого шага лишь Россия и Таджикистан. В украинской оппозиции, впрочем, считают, что озвученные реформы останутся лишь в виде проектов. По мнению экс-министра финансов Виктора Пинзеныка, декларирование таких реформ было сделано лишь с целью возобновления сотрудничества Украины с МВФ.

В профильном министерстве правительства Украины пока также не готовы говорить о проведении таких непопулярных реформ. «Повышение пенсионного возраста - это последний шаг. И для выхода из сложившейся ситуации надо использовать другие средства. В любом случае - ни в нынешнем году, ни, скорее всего, и в следующем такого повышения никто не планирует», - заявил журналистам пресс-секретарь Министерства труда и социальной политики Украины Михаил Кухар.

Но кого-то же ждёт пенсионная неприятность?..
Признаемся, никак не ожидали: максимальные пенсии для госчиновников могут быть сокращены в 2011 году! Но именно об этом заявила первый заместитель главы Администрации Президента Ирина Акимова в эфире телеканала «Интер».

«Пенсии, которые платятся из солидарной системы, должны иметь максимальные ограничения. Где-то порядка - около 12 минимальных пенсий. И эти законодательные ограничения нужно устанавливать. Законодательно этот вопрос мы собираемся урегулировать уже в 2010 году, его вступление, вероятнее всего, будет отнесено на 2011 год», - сказала она.

По данным И.Акимовой, на сегодняшний день около 3,5 тыс. украинских граждан получают пенсию свыше 10 тыс. грн. Среди этих пенсионеров, в частности, депутаты, судьи, Герои Украины…

В то же время первый заместитель главы Администрации Президента подчеркнула, что это не означает отмены высоких пенсий. По её словам, пенсии для специальных категорий граждан будут сохранены. «Специальные пенсии должны будут в будущем выплачивать специальные корпоративные фонды, которые будут наполняться деньгами, отчисляемыми предприятиями, где эти люди работают», - сообщила она.

Между тем, ранее заместитель министра финансов Татьяна Ефименко заявляла о том, что сокращать разрыв в пенсионном обеспечении необходимо… за счёт повышения самых низких пенсий и замораживания высоких. В то же время она подчеркивала, что к вопросу об урезании пенсий госслужащим нужно подходить взвешенно… Конечно, тем более, что только единицы знают, что миллионы состоят из нулей.

… Подытоживая вопросы «пенсионной проблематики», начинаем понимать, что старики пытаются прошлое продать подороже, а молодым не терпится купить будущее подешевле... А вообще, по большому счёту, некоторые люди, особенно пенсионеры, живут в Украине только потому, что закон запрещает их убить!..

Юрий Семенюк

Инф. finzah