"Указы я подписал, печать поставлю после победы"

Виктор Ющенко,
(об Указах, подписанных на Майдане)
декабрь 20004 г

Продажа "Кривостали" позволила власти заявить, что "очередное предвыборное обещание выполнено". Честное слово, лучше бы уж молчали. А то ведь ненароком можно напомнить об этих самых обещаниях, среди которых изъятие у буржуя Пинчука предприятий – уж никак не было основным. А действительно – что же нам обещали на Майдане? Что власть выполнила, а что "забыла". А вспомнить нам помогут некие Указы, подписанные тогда еще кандидатом в президенты Виктором Ющенко.

Напомним хронологию. 18 октября 2004 года, за 10 дней до первого тура, когда лидеры предвыборной гонки шли "ноздря в ноздрю", а в спину им дышал Александр Мороз, Ющенко сказал новое слово в украинском политическом пиаре – не просто пообещал народу "нечто", а подписал ряд Указов, которые, по его словам, должны были вступить в юридическую силу после его вступления в должность.

Памятуя о своей слабой позиции в юго-восточных регионах, первые три указа служили своеобразным мессиджем жителям именно этих областей. За первыми тремя последовали еще семь. Все они были подтверждены уже в декабре, на Майдане, где "верный оруженосец" Александр Зинченко зачитывал их вслух, а кандидат в президенты (правда, по разумению самого Ющенко – президент, т.к. к тому времени он уже "самокороновался" в парламенте, принеся присягу) – сразу же подписывал. И было их десять. И передавались они из уст в уста, т.к. публиковать их никто не брался. А чтобы запомнили граждане лучше своего благодетеля, верный 5-й канал день и ночь крутил повторы "подписания".

Мы не просто так напоминаем о том, как подписывались сии указы. А с умыслом. Ибо сейчас уже и названия их вспомнить сложно – а найти тексты – и вообще проблематично. Во всяком случае сайт Виктора Ющенко, на котором они были опубликованы, почему-то их попросту убрал. Не найдете вы их и на других официальных (и неофициальных) сайтах главы государства – даже если они там были (как элемент предвыборной агитации), то давно уже "снесены".

Мы абсолютно согласны с тем, что первые недели "правления" президента Ющенко выдались крайне нервными. Здесь и назначение премьера, и "самоубийство" Кирпы, и просто "вхождение в должность". Но народ был согласен ждать. Тем более, что 15 февраля Александр Зинченко (на тот момент руководитель Секретариата президента) пообещал, что "в ближайшие 5-7 дней вступят в силу все указы, которые президент подписал".

Почему же те указы действительно не стали первыми? Как считают юристы (и мы с ними вполне солидарны), указы не могут появляться на пустом месте. Иначе они просто не будут работать. К сожалению, Виктор Ющенко не знал этого (или не хотел знать), или преднамеренно вводил народ Украины в заблуждение. Действительно, нельзя указом президента повысить пенсии иди зарплаты. Нельзя указом решить другие вопросы, которые не входят в компетенцию не только президента, но и Верховной Рады. С другой стороны, все указы президента должны быть согласованы в Минюсте (и уж это г-н Ющенко знал прекрасно). Но, повторимся, народ согласен был ждать. Уж очень заманчивая наживка висела на крючке...

Потом об указах стали вспоминать все меньше и меньше, пока их и вовсе не "заговорили". Теперь об обещаниях Виктора Ющенко вспоминают лишь по случаю их выполнения (что происходит нечасто).

Указ N 1. "О первоочередных мероприятиях по усилению социальной защиты граждан Украины"

Документ предусматривал повышение питочного минимума на 2005 год до 423 гривен, а также то, что минимальные заработная плата и пенсия не могут быть ниже питочного минимума. Практически сразу же правительство Тимошенко "подтянуло" питочный минимум до обещанного. Чем Юлия Владимировна гордится до сих пор. Мы тоже могли бы порадоваться вместе с ней, если бы не одно НО. Правительство и президент "забыли" про нетрудоспособных граждан, установив им питочный минимум на уровне 332 грн. Такую же сумму составили минимальная пенсия и зарплата.

Вообще же тенденция к повышению минимальных зарплат сохранится и в будущем году (не в последнюю очередь благодаря выборам). Минимальная зарплата возрастет до 400 гривен, немного не дотягивая до питочного минимума (472 грн). На фоне этих 80-ти долларов в казне находятся деньги для значительного повышения зарплат ближайшим сподвижникам.

Указ N 2: "О неотложных мероприятиях по обеспечению возвращения утраченных (обесцененных) сбережений граждан"

Предусматривалось увеличение выплат по "сгоревшим" вкладам Сбербанка и страховкам Госстраха СССР. Согласно Указу, на эти цели должны были направляться средства от реприватизированных предприятий. Пока удалось реприватизировать только "Кривосталь", что уже считается победой. Однако "кредиторы" денег от столь удачной операции не получат. Во всяком случае, так решил президент. Несмотря на свой же указ, который предусматривал, что в 2005 году на компенсацию пойдет 50 % от общего объема средств, полученных от приватизации.

Предвыборный указ, кстати, предлагал признать утраченные сбережения государственным долгом. Однако в законопроекте, который Ющенко внес в парламент в июне, он о своем обещании "забыл". Депутаты попытались ему напомнить об этом, внеся соответствующие поправки, но президент наложил на закон вето. Напомним, что парламент преодолел вето президента, но Ющенко вторично ветировал закон. Подведя черту под надеждами миллионов украинцев. Ну и правильно. Как сказал президент, "нечего бюджет проедать"...

Указ N 3. "О повышении размера одноразовой помощи при дении ребенка"

В социальном пакете Ющенко этот указ был, пожалуй, одним из самых важных. Помощь матерям предполагалось увеличить более чем в 10 раз. В тексте документа четко записана цифра – 8460 гривен. С подачи Юлии Тимошенко этот указ был все-таки подписан, а сумма даже несколько увеличена – до 8497 грн. Правда, как всегда не обошлось без некоторого обмана. Помощь оказалась не "одноразовой", а "растянутой" на год, да и получить ее оказалось значительно труднее, нежели это обещали оранжевые лидеры. А потом и вовсе чиновник, призванный следить за выполнением закона (Николай Томенко), заявил о необходимости пересмотреть политику государства в этом вопросе. Однако, как бы там ни было, выполнение данного указа можно поставить в плюс Юлии Тимошенко, но отнюдь не Виктору Ющенко. Правда, Юлия Владимировна тоже делала это не из "любви к искусству", а в связи с неуклонно приближающимися выборами.

Указ N 4. "О преодолении безработицы"

Если верить этому (окончательно похороненному) документу, на протяжении пяти лет президентства Виктора Ющенко планировал создать пять миллионов новых рабочих мест. По миллиону в год. Увы, но за 9 месяцев власть создала такие условия для бизнеса, что количество работников на предприятиях сокращается. Кроме того, многим работающим зарплату снова не выплачивают. И хотя данные Госкомстата говорят о стабильности показателя безработицы, но веры официальным данным у украинцев нет. К слову, именно по динамике уровня безработицы в цивилизованных странах оценивают успех или неуспех работы главы государства.

Указ N 5. "О сокращении сроков воинской службы"

Ющенко пообещал сократить срочную службу с 18 месяцев до 1 года, а для выпускников учебных заведений – до 9 месяцев. Указ также предусматривал переход на контрактную систему (при которой срочной военной службы не будет вообще) с 2010 года. Единственное обещание, которое выполняется практически в полном объеме.

Указ N 6. "О критериях оценки деятельности работы руководителей местных государственных администраций"

Комментируя этот указ, Ющенко накануне первого тура выборов заметил: "Сегодня кадровые назначения происходят на основании двух критериев: личная лояльность к президенту и обеспечение необходимых власти результатов выборов. Такого больше не будет". Указ предполагал новый критерий оценок – насколько руководство справляется с социальными и экономическими проблемами в регионе, и, главное, – количество созданных в регионе рабочих мест. Среди других критериев, по которым предполагалось оценивать деятельность руководителей местных госадминистраций, – темпы роста реальных доходов населения, уровень даемости и смертности, средняя продолжительность жизни, динамика мации населения, темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства, объемы внутренних и внешних инвестиций, привлеченных в экономику. Указ также предусматривал ежеквартальные отчеты местных руководителей, по результатам которых президент должен был принимать кадровые решения.

Если следовать этому указу, то по итогам первого полугодия следует поменять ВСЕХ губернаторов, т.к. план по созданию рабочих мест не был выполнен по всей стране. Природный прирост населения за январь-август 2005 года в Украине по-прежнему отрицательный. Про экономические показатели (реальные) – и говорить не приходится.

Указ N 7. "О борьбе с коррупцией высших должностных лиц Украины, государственных служащих и служащих органов местного самоуправления"

Тот самый поминаемый журналистами (по несколько раз на дню) указ, от которого президент открещивается всеми способами. От бого "не помню, не читал, не подписывал" до "не дождетесь", что звучит как "идите вы все...". Согласно указу, высшие должностные лица и госслужащие первого ранга должны декларировать не только доходы, но и расходы – свои и ов своих семей. Указ также запрещает принимать подарки, а списки коррупционеров должны публиковать СМИ. Оч-ч-чень смелый указ.

Правда, почти четыре месяца после начала скандала с сыном президента журналисты добивались обнародования декларации доходов Виктора Андреевича за 2004 год. Дождались...

Указ N 8: "Об обеспечении благоприятных условий для взаимных поездок граждан Украины, Российской Федерации и Республики Беларусь"

Согласно этому указу граждане Украины должны беспрепятственно въезжать в соседние страны и выезжать из них по внутренним паспортам. Кроме того, Виктор Ющенко пообещал договориться с руководством РФ и Белоруссии о введении упрощенного режима пересечения границ, объединении пунктов пропуска и упрощении контроля грузов. Без комментариев.

Указ N 9. "О защите прав граждан на использование русского языка и языков других национальностей Украины"

"Выполнение" этого указа (и скандальный отказ от его авторства), мы довольно подробно рассмотрели еще в мае. Напомним, что согласно этому указу госслужащие обязаны были общаться с посетителями на том языке, на котором они (посетители) обращаются в госструктуру. Документ также предполагал, что в Украине опять станет доступным образование на русском языке. "Россия наш стратегический партнер, значит, мы все должны знать русский", – так прокомментировал Ющенко этот указ в одном из своих интервью. Прошло время, "стратегическим партнером" стало другое государство, об обещаниях забыто. Правда, английский пока вторым государственным делать никто не собирается...

Указ N 10. "О выводе войск из Ирака"

Сразу после победы на выборах Ющенко обещал вывести украинские войска из Ирака. Казалось, этот указ выполнить проще всего – одним из последних решений Кучмы был вывод наших миротворцев из Ирака. Надо полагать, чтобы у "наследника" с америкосами проблем не возникло. Ан нет, не воспользовался таким подарком Виктор Андреевич. Напомним, что недавно президент заявил о том, что оставляет часть нашего контингента (50 человек) в Ираке на неопределенное время.

И обещания, обещания, обещания...

А еще, напомним, была программа "10 шагов навстречу людям" (теперь мы даже знаем этих "людей" по именам). Если же серьезно, то, как и положено, никто этих программ не читал. Ну, как всегда. Но Виктор Андреевич, в предвыборном пылу, решил озвучить программу. Процитируем без комментариев (по возможности):

"Я вижу Украину справедливым европейским государством... Где каждый человек имеет доступ к необходимому медицинскому обслуживанию... Где уважают ветеранов. Где власть пользуется доверием и уважением граждан. Где государственные чиновники компетентны и законопослушны, получают высокую зарплату и не берут взяток. Где все равны перед законом; где каждый из нас, а не только богатые, может защитить свои права в суде".

В этой же программе Ющенко обещал "возобновить 10-летний срок обучения в средней школе с 5-бальной системой оценки знаний". Вместо этого, напомним, "накинул" еще год.

"Мы будем оценивать успехи внешней политики не количеством визитов, заявлений и деклараций. Главное для нас – это объемы привлеченных в Украину инвестиций, продвижение отечественных товаров на международные рынки, защита прав граждан Украины за рубежом", – обещал Ющенко, а сам из первых 100 дней в должности президента почти ину провел за рубежом (получая награды). При этом уже в июне Секретариат президента вынужден был обратиться в Верховную Раду с просьбой увеличить финансирование "загранкомандировок" президента, т.к. годовой лимит Виктор Андреевич исчерпал за три месяца. Что касается привлеченных им инвестиций, то приходившие по итогам визитов в Украину средства не покрывали расходов по путешествиям.

И так – во всём. Неудивительно, что рейтинг президента (и его партии) в тех регионах, где он успел все-таки выступить перед выборами, стремительно падает. Люди убеждаются в неискренности и бом вранье. Стоп. Теперь уже автор в пылу забыл, что "свобода слова" – это отнюдь не вседозволенность. А потому выскажусь несколько мягче: "Виктор Ющенко вводил народ Украины в заблуждение".

Если недостаточно примеров "выполнения" так называемых "указов", то совсем свежий пример. Выступая перед трудовым коллективом Одесского припортового завода, Виктор Ющенко однозначно заявил, что "приватизировать такое образцовое предприятие было бы преступлением". Однако не далее, как несколько дней назад он своей же рукой ветировал законы, принятые Верховной Радой в начале октября, которыми запрещена продажа государственных акций харьковского завода "Турбоатом", компании "Укрнафта" и... Одесского припортового завода.

Ну что, вспомнили немного? А теперь расслабьтесь и получайте удовольствие...

 

Lenta-UA