Что получает Янукович с очередным премьерством?

Как и можно было ожидать, депутаты и Президент, взвесив последние события, испугались реакции электората на очередные парламентские выборы: «А вдруг народ не за того проголосует!» и «лидеру Майдана» пришлось пойти на довольно неожиданное для оппозиции решение: согласиться назначить на должность Премьера бывшего своего противника, сфальсифицировавшего президентские выборы 2004г., Виктора Януковича. Виктор Ющенко, озвучивая принятое им решение, наверняка понимал чем оно чревато, поэтому в сегодняшнем ночном выступлении перед журналистами он призвал нацию с пониманием отнестись к подобному решению, так как оно может «свести оба берега Днепра». Однако Президенту, как и миру, предстоит увидеть согласиться ли сегодня парламент и нация с таким выбором, и как охотно лидеры оппозиционных партий пойдут на подобное «соединение» Украины. Сейчас же Виктора Януковича можно только поприветствовать с назначением на знакомую для него должность Премьера. Но вот какую политику он будет проводить на занимаемой должности? Какие привилегии, права и обязанности у него появились, в связи с конституционной реформой? Не последнее место с его премьерством у украинцев занимает вопрос: «А не повторит ли лидер ПР судьбу Юлии Владимировны? Насколько он задержится при власти?», а также: «Не начнет ли он мстить «оранжевой» части страны?».

В этом контексте следует вспомнить о славной конституционной реформе, которая формально изменила статус Украины, сделав из нее парламентско-президентскую республику, однако реальные конституционные изменения до сих пор устанавливаются. Так не до конца дописана законодательная база, которая четко должна распределить роли в государстве. Единственное отличие, в сравнении с «дореформенным» периодом, которое вводится изменениями в Конституцию, - это порядок назначения и увольнения премьера. В частности, глава правительства получает определенный иммунитет от его необоснованного увольнения Президентом.

В то же время, пока не ясен объем прав и свобод, которыми будет обладать новый премьер. Конституция Украины на этот счет не дает четкого ответа. В Основном Законе только определяются общие пределы компетенции Кабинета Министров. Детальный статус правительства и его руководства должен быть установлен в отдельном конституционном законе - законе «О Кабинете Министров Украины». Однако, за годы независимости Украины, в силу разных причин, этот закон так и не был принят.

Кроме того, нельзя также однозначно говорить, что правительство, действительно, станет «высшим органом в системе исполнительной власти», как об этом написано в ст 113 Конституции. Отметим, что эта норма декларативна. Например, если правительство является высшим органом исполнительной власти, то какую роль в государстве в таком случае ает Президент, который также обладает существенными рычагами влияния на политическую и экономическую жизнь страны?

Более того, со вступлением в силу конституционной изменений на Украине произойдет разрыв исполнительной вертикали. Например, премьер лишается «рычагов» воздействия на местные государственные администрации. В то время, как Президент утратит ряд «рычагов» воздействия на премьера. В общем, у нового Премьера появляется реальная возможность, использовав «дыры в законе» и огромную поддержку на востоке Украины, остаться при своей должности до следующих президентских выборов. А там, вспомнив старые украинские традиции: пересесть из премьерского в кресло президента.

Однако, не в последнюю очередь на премьерство Януковича повлияет и его взаимоотношения с объектами и субъектами международных отношений. Ведь 2004г. зарекомендовал его как пророссийски настроенного политика. Однако, если учитывать прозападное направление политики Президента Украины и прохладное отношение стран Запада к России, мы видим несоответствие политических курсов, по которым следуют два самых влиятельных представителя украинской политики. И поэтому успех Януковича, как премьера будет не в последнюю очередь зависеть от его варьирования между Западом и Россией.

Более того, у Виктора Федоровича появляется возможность реабилитировать свою партию на западе Украины и укрепить свои позиции на юго-востоке страны. Для этого ему придется пересмотреть ряд лозунгов, которые волнуют украинское сообщество, в частности о НАТО и статусе русского языка. И главное, он сможет «прикормить» электорат обещанной экономической и политической стабильностью. Ведь в последнее время рядовой украинец с ужасом начинает просматривать вечерние новости, в ожидании очередных повышений цен.

Таким образом, с очередным премьерством, Виктор Янукович, получит уникальную возможность доказать жизнеспособность лозунгов своей партии и получить отличный старт для следующей президентской кампании, об его участии в которой никто не сомневается.

Юлия Рыбакова,

ELCOMART Политический процесс