Правительственные планы ведут к застою в экономике и девальвации гривни

В распоряжение «Эi» попал проект программы социально-экономического развития Украины на 2007 г., который разрабатывался департаментами экономического и социального развития профильных министерств и будет подан правительству Виктора Януковича. Согласно проекту, правительству предстоит обеспечить рост ВВП на уровне 4,2% (в 2006 г. запланирован 7%-ный рост) и обеспечить уровень инфляции не выше 9,5%(8,7%). Удерживать дефицит бюджета планируется на уровне 2% ВВП, а торговое сальдо предполагается отрицательное — $3,1 млрд. По мнению экспертов, это прямой путь к девальвации гривни.

Налоги

Правительству Януковича предшественники оставили в наследство непочатые налоговые реформы, которые продлятся три-четыре года. Их целью должно стать уменьшение ставки НДС в следующем году до 19%, а единого социального взноса (которого, к слову, пока еще нет.— Авт.) — до 34%. Пополнить доходы бюджета, подточенные снижением основных налогов, должны подати на наследство, подарки и операции с недвижимостью. Ставки этих налогов предлагается определять уже в следующем году в зависимости от динамики наполнения бюджета. Кроме того предлагается ввести налог на активы (в развитых странах он составляет 1-3%.— Авт.), который будет являться минимальным обязательным налогом на прибыль (для тех, кто показывает убытки.— Авт.). Минфин задумал также комплексное реформирование упрощенной системы налогообложения: право платить единый и фиксированный налог получат только те физлица, которые оказывают услуги населению или ведут розничную торговлю в нестационарных помещениях (читай — палатках.— Авт.) при помощи не более чем 5 наемных рабочих в течение года. «В целом это можно назвать ужесточением фискальной политики, которое маскируется под ее либерализацию»,— говорит эксперт консалтинговой компании «Ка-Про» Олег Кравченко. По его словам, снижение ставки НДС на 1% — это «курам на смех», а от введения единого социального взноса г-н Кравченко не ожидает ничего хорошего. «Снижение в России нагрузки на фонд заработной платы с 36% до 26% не вывело зарплаты из тени. Зато погрузило систему соцстраха в хаос»,— резюмирует эксперт.

Бюджет

В будущем году новым кормчим государства придется бороться за удержание бюджетного дефицита на уровне 2% (на 2006 г. он запланирован в размере 2,5%), но при этом пытаться сохранить тот же уровень перераспределения ВВП через бюджет, что и в нынешнем году (35% — самый высокий показатель за последние 9 лет.— Авт.). При этом Кабмину предложено довести уровень минимальной зарплаты до 450 грн. (на 1 июля — 375 грн.), а уровень госдолга удерживать «на уровне не выше, нежели в 2006 г.» (в нынешнем году ожидается $15-15,5 млрд.). В общем задачи взаимоисключающие. Особенно если вспомнить, что бюджет текущего года уже признан всеми экспертами излишне социальным. Даже Нацбанк в своем монетарном обзоре за первое полугодие обращает внимание на то, что если не сократится доля расходов на соцобеспечение, то Украине грозит макроэкономическое разбалансирование и увеличение бюджетного дефицита. «Скорее всего, дефицит бюджета будет выше запланированного проектом — около 3%»,— прогнозирует экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. «Расходы бюджета слишком завязаны на «социалку», чтоб их можно было понизить. А доходы Партия регионов может даже снизить, если даст экспортерам обещанные бонусы, вернет СЭЗ, ТПР и т.д.», — объясняет он. В то же время г-н Жолудь считает, что удержать уровень госдолга на уровне нынешнего года несложно, если будет обеспечен провозглашенный номинальный рост ВВП и стабильный обменный курс. «Конечно, если долги госкомпаний (например, НАК «Нефтегаз Украины».— Авт.) спишут на государство или решат пойти на обесценивание гривни, то долговая нагрузка на бюджет может и возрасти»,— отмечает эксперт.

Внешняя торговля

В будущем году среди приоритетных проблем, стоящих перед правительством, будут замедление темпов роста экспорта, ускорение импорта товаров, а также неопределенность с ценами на газ. Чтобы переломить ситуацию, правительству предложены следующие промежуточные цели на 2007 г.: увеличить объем внешнеторгового оборота на 8,4%, увеличить экспорт на 8,2%, а импорт — на 8,7%. При этом отрицательное торговое сальдо нужно удержать на уровне $3,1 млрд. «При отсутствии значительного притока инвестиций такое сальдо приведет к ослаблению гривни»,— комментирует возможные последствия данной стратегии Александр Жолудь. Действительно, торговое сальдо в будущем году будет напрямую зависеть от притока средств инвесторов, поскольку достичь запланированного прироста экспорта на 8,2% крайне сложно. «Расти» в экспортных отраслях особо нечему, разве что резко вырастут цены на металл. Правда, можно еще поднять плату за транзит российского газа. Но «регионалы» на такой шаг едва ли пойдут. Зато импорт, учитывая необходимость модернизации производства, обещает увеличиваться гораздо более высокими темпами. А значит риски ослабления курса гривни будут только накапливаться.Автор: Александр ДУБИНСКИЙ, газета "Экономические известия"