Бюджетная резолюция, которую обычно парламентарии принимают к началу июня, до сих пор даже не рассматривалась Верховной Радой. В этом году в связи с парламентским кризисом бюджетный процесс начнется с большим опозданием. И.о. министра финансов Виктор Пинзеник считает, что с учетом сложившейся политической ситуации в стране затяжка с принятием документа, который ляжет в основу госбюджета на следующий год, пока ничем стране не грозит. Сейчас Минфин и без того уже приступил к разработке отдельных положений проекта главного финансового документа страны на 2007 год, главное, чтобы парламентарии в сентябре вовремя приступили к его рассмотрению....

Пинзеник подождет до осени

«То, что Рада не сумела до сих пор физически начать бюджетный процесс и принять Бюджетную резолюцию, на мой взгляд, не имеет никакого значения для разработки бюджета, — сказал в интервью «ДЕЛУ» Пинзеник. — Единственную проблему делает не резолюция, а то, что изменения в законодательство и другие законы должны быть внесены уже сейчас, на самом деле закон не предусматривает никакой нормы относительно реакции парламента на принятие бюджетной резолюции. Есть норма, которая предусматривает подачу проекта бюджетной резолюции, она выполнена, и сейчас в Минфине начинает подготовку госбюджета».

Как отмечает Пинзеник, «этот документ готовился в апреле, в мае он подан в парламент согласно Бюджетному кодексу, но в нынешней ситуации мы имеем недостаточную статистическую базу, чтобы говорить точно о доходах следующего года». «Поэтому мы не говорим, каким будет бюджет, а говорим лишь о частях перераспределения и главных приоритетах», — сказал он.

Бюджет будут пересматривать

Что будет в стране с экономикой через каких-то полгода, из высших государственных чиновников сегодня не знает даже глава Минфина. Более того, Пинзеник призывает не спешить с оценками и подождать до осени. В то же время министр напоминает, что сегодня отнюдь еще не до конца ясна судьба бюджета этого года. В него с месяца на месяц депутатам также придется вносить изменения, дабы к концу года в госбюджете-2006 все сошлось один в один. Все без исключения эксперты и высшие чиновники едины во мнении, что план доходов сводного бюджета Украины на 2006 год завышен, и как только депутаты начнут его пересматривать, пересматривать придется доходную и секвестировать расходную части. Прежде всего из-за того, что прогнозные параметры роста экономики оказались черезчур завышены. Ранее госбюджет-2006 рассчитывался на основе прогноза роста ВВП в 2006 году на 7%, на сегодня правительство прогнозирует рост ВВП до конца года на уровне 2,8% при инфляции 11,4%.

В текущем году от приватизации планируется получить 2,12 млрд. грн. при размере дефицита госбюджета 2,3% от ВВП, или 11,7 млрд. грн., но сейчас ясно, что план будет полностью провален, Фонд госимущества сейчас не продал и 10% плана этого года. В Минфине уверены, что недавнее решение Кабмина о продаже земли под приватизируемыми объектами повысит инвестиционную привлекательность украинских объектов, и продажа гос-имущества в 2007 году будет идти полным ходом.

Энергетика во главе

Среди приоритетов главного финансового документа страны на следующий год станут программы энергосбережения, сохранение части перераспределения ВВП через госбюджет на уровне не выше 2006 года (налоговая база не будет повышаться). Средства от приватизации в первую очередь будут направляться на программы энергосбережения и расходы развития. Кроме того, согласно Бюджетной резолюции, государство в следующем году намерено распрощаться с практикой перекрестного субсидирования потребителей услуг и отраслей через постепенное приведение тарифов на электроэнергию и газ, а также ЖКХ «к экономически обоснованному уровню». Минимальную зарплату до конца года планируется увеличить до уровня не менее 450 грн. в месяц. А что касается интересов местных бюджетов, то в документе сказано четко: «Увеличение финансовой самодостаточности бюджетов путем дальнейшей децентрализации управления бюджетными средствами, что предусматривает передачу им государственных полномочий и соответствующих бюджетных ресурсов из центрального и областного уровней, а также расширение налоговой базы местных бюджетов».

Кроме того, уже известно, что в 2007 году, согласно Бюджетной резолюции, будет установлена жесткая зависимость рентных платежей и платы за использование природных ресурсов от цен на них, а также повысить роль таких платежей в системе налогообложения. По данным Кабмина, в настоящее время рентные платежи и плата за использование природных ресурсов для таких продуктов, как зерно, овощи, рудный концентрат, уголь, газ и нефть составляют менее 1% их стоимости. Отсутствие привязки к ценам самих продуктов в условиях инфляции и роста цен на сырье приводит к постоянному снижению доли рентных платежей в системе налогообложения. Кроме того, как стало известно на днях, Минфин при подготовке проекта госбюджета-2007 будет предлагать снизить размер сбора с купли-продажи безналичной валюты.

Бюджетные планы правительства

В проект Бюджетной резолюции, который пылится в Верховной Раде уже второй месяц, ожидая своего часа, Министерство финансов заложило дефицит госбюджета на 2007 год на уровне 10 млрд. грн.

Это составляет около 2% от предполагаемого ВВП в следующем году. Если ранее госбюджет-2006 рассчитывался на основе прогноза роста ВВП в 2006 году на 7%, на сегодня правительство прогнозирует рост ВВП до конца года на уровне 2,8% при инфляции 11,4%

Данные Госкомстата Консолидированный бюджет Украины в 1992 – 2005 годах

-	Доходи	расходы	Дефицит (-)/ профицит (+)	Доходи	Расходы	Дефицит (-)/ профицит (+)
Mлрд. крб.	У відсотках до ВВП
1992	1227,5	1919,7	-692,2	24,4	38,1	-13,7
1993	49621,8	57248,7	-7626,9	33,5	38,6	-5,1
1994	523092,6	630647,0	-107554,4	43,5	52,4	-8,9
Млрд. грн.
1995	20,7	24,3	-3,6	38,0	44,6	-6,6
1996	30,2	34,2	-4,0	37,0	41,9	-4,9
1997	28,1	34,3	-6,2	30,1	36,7	-6,6
1998	28,9	31,2	-2,3	28,2	30,4	-2,2
1999	32,9	34,8	-1,9	25,2	26,7	-1,5
2000	49,1	48,1	1,0	28,9	28,3	0,6
2001	54,9	55,5	-0,6	26,9	27,2	-0,3
2002	61,9	60,3	1,6	27,4	26,7	0,7
2003	75,3	75,8	-0,5	28,2	28,4	-0,2
2004	91,5	102,51)	-11,0	26,5	29,71)	-3,2
20052)	134,2	142,01)	-7,8	31,6	33,41)	-1,8

¹⁾ Включаючи кредитування з вирахуванням погашення

²⁾ Оперативні дані

Источник: Государственное казначейство Украины

Автор: Юрий ЛУКАШИН, газета «ДЕЛО»