Вокруг новых правил госзакупок разгорается борьба

Вчера на «круглом столе» на тему «Закупочная деятельность в новых условиях» чиновники, банкиры, директора госпредприятий и прочие заинтересованные лица решали, как проводить госзакупки после вступления в силу новой редакции соответствующего закона. А в конце прошлой недели на стол Юрия Еханурова легло письмо председателя Совета предпринимателей при Кабинете министров Ксении Ляпиной. Совет выступает категорически против попыток правительства разработать законопроект, меняющий нынешние правила.

«Круглый стол» получился весьма многолюдным. Собрались представители АМК, Счетной палаты, Мин­экономики, госкомпаний, а также предприятий, в которых госдоля превышает 50%. Плюс юристы и эксперты в сфере госзакупок. Обсуждался вопрос выполнения Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные деньги».

Новые правила вступили в силу 17 марта текущего года. Напомним, ВР приняла изменения к закону, преодолев вето Президента и сопротивление Кабинета министров, предлагавшего свой вариант законопроекта. И наделила Антимонопольный комитет Украины полномочиями по координации госзакупок (ранее этим занималось Минэкономики). Следить за их прозрачностью будет Специальная контрольная комиссия при Счетной палате. «В состав комиссии входят по одному представителю от Счетной палаты, Государственной контрольно-ревизионной службы, Государственного казначейства, три кандидатуры, предложенные профильным комитетом Верховной Рады и три представителя от Тендерной палаты»,—пояснил председатель комиссии Вячеслав Пилипенко по завершению ее первого заседания.

В комиссии предполагают, что удастся снизить количество закупок у одного участника. Раньше таковых было 22% от общего числа. Ничего предосудительного чиновники МЭ в этом не видят, ссылаясь на европейскую практику, допускающую до 25% подобных сделок. По мнению г-на Пилипенко, каждый такой факт требует отдельной проверки. А в соответствии с измененным законом без одобрения комиссии уполномоченный орган, т. е. АМКУ, не сможет разрешить проведение «бестендерных» закупок.

«Усиление общественного надзора над проведением государственных закупок уже в ближайшее время обеспечат разрушение многих коррупционных схем»,— заявил «ЭИ» вице-президент Тендерной палаты Украины Денис Красников.

Совет предпринимателей также считает новый закон хорошим. Мол, новая редакция закона позволит усовершенствовать порядок совершения госзакупок, установить четкие правила поведения заказчиков и участников торгов и учитывает интересы отечественного производителя. В своем письме предприниматели призывают Кабинет министров отказаться от инициатив по пересмотру документа. 22 февраля Кабмин решил подготовить предложение Президенту о направлении представления в Конституционный суд о неконституционности отдельных положений нового закона, а 29 марта решил начать разработку нового законопроекта.

По мнению экспертов, собравшихся на «круглом столе», с законом все не так радужно. Из-за того что не было переходного периода, возникло «много глобальных проблем в сфере госзакупок и государственной безопасности», заявил первый зампредседателя АМК Юрия Кравченко. Компании, принадлежащие государству более чем наину, теперь попали под действие закона (ранее он распространялся только на целиком государственные предприятия, а также органы власти) и оказались в невыгодном положении по сравнению с частниками. Им теперь нужно проводить тендеры, чтобы купить, к примеру, новое оборудование взамен внезапно сломавшегося. АМКУ уже готовит соответствующие изменения в закон.

По данным Счетной палаты, общая сумма государственных средств, запланированных в 2005 г. на закупку товаров, проведение работ и предоставление услуг, составила 26,1 млрд. грн. (на 4,7% меньше, чем в предыдущем). А реально по результатам проведенных процедур закупок заключены договора на 20,7 млрд. (на 16,5% меньше соответствующего показателя в прошлом году).

Автор: Александр Перцовский, Константин Перцовский, Татья

Газета «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗВЕСТИЯ»