Растущая неопределенность в связи с COVID-19 омрачает среднесрочные сельскохозяйственные прогнозы

Согласно Сельскохозяйственному прогнозу ОЭСР-ФАО на 2020-2029 годы, пандемия выльется в ближайшие несколько лет в снижение спроса и может еще больше подорвать продовольственную безопасность.

16 июля 2020 года, Париж/Рим - Борьба с глобальной пандемией COVID-19 создает беспрецедентную неопределенность в мировых цепочках продовольственного снабжения и потенциально приведет к сложностям на рынке труда, в промышленности, выпускающей факторы производства, в сельскохозяйственном производстве, переработке продовольствия, на транспорте и в логистике, а также вызовет сдвиги в спросе на продовольствие и продовольственные услуги. В краткосрочной перспективе экономические и социальные последствия пандемии нарушают в целом положительные среднесрочные перспективы в сельскохозяйственном производстве и потреблении продовольствия в мире. Правительства сталкиваются с трудностями при выработке сбалансированной политики, которая бы учитывала неотложные потребности, такие как нехватка рабочей силы, и создавала бы надежные условия, позволяющие сельскохозяйственному сектору восстановиться по принципу «лучше, чем прежде». Об этом говорится в новом докладе, представленном сегодня Генеральным секретарем ОЭСР Анхелом Гурриа и Генеральным директором Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) Цюй Дунъюем.

Совместный доклад «Сельскохозяйственный прогноз ОЭСР-ФАО на 2020-2029 годы» приходит к выводу, что в ближайшие десять лет рост предложения обгонит по темпам рост спроса, в результате чего цены на большинство сырьевых товаров в реальном выражении останутся на текущем уровне или снизятся. Колебания в движущих факторах спроса и предложения могут приводить к сильному разбросу цен в пределах этой общей траектории. В то же время вызванное COVID-19 снижение располагаемых доходов в странах и домашних хозяйствах с низким уровнем доходов должно в первые годы данного прогноза вызывать сокращение спроса и еще больше сказываться на продовольственной безопасности.

Основным фактором роста спроса остается растущее население мира, хотя особенности потребления и прогнозируемые тенденции меняются от страны к стране в соответствии с уровнем дохода и развития. Согласно прогнозам, к 2029 году средний уровень наличия продовольствия на душу населения достигнет примерно 3 000 ккал и 85 г белка в день. Ввиду продолжающегося в мире смещения в рационе к более высокому уровню потребления животных продуктов, жиров и прочих продуктов доля основных продуктов питания в продуктовой корзине должна к 2029 году снизится для всех групп населения по размеру дохода. В частности, потребители в странах со средним и низким уровнем дохода будут свои дополнительные доходы направлять на изменение рациона в пользу продукции более высокой ценности вместо основных продуктов питания. В то же время в странах с высоким уровнем дохода озабоченность состоянием окружающей среды и забота о здоровье должны поддержать уход от белков животного происхождения к альтернативным источникам белка.

Все возрастающую роль для продовольственной безопасности будут играть открытость и прозрачность международных рынков, особенно в случае стран, в которых значительная доля совокупного потребления калорий и белка приходится на импорт. «Должным образом функционирующая, предсказуемая международная торговая система поможет добиться глобальной продовольственной безопасности и позволит процветать производителям в странах-экспортерах, - отметил Гурриа. - Как показывает опыт, торговые ограничения не являются рецептом продовольственной безопасности».

Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй сказал: «Мы нуждаемся в более продуманной политике, росте инноваций, увеличении инвестиций и большей инклюзивности для построения динамичных, производительных и устойчивых к внешним воздействиям сельскохозяйственных и продовольственных секторов».

Около 85 процентов общемирового роста объемов производства в земледелии в последующие десять лет будут получены за счет повышения урожайности благодаря более высокому потреблению факторов производства, инвестициям в производственные технологии и усовершенствованиям в методах земледелия. Несколько урожаев в год дадут еще 10 процентов роста объемов производства в земледелии, и только 5 процентов придутся на расширение пахотных земель. К 2024 году аквакультура обгонит рыбный промысел в качестве наиболее важного источника рыбы во всем мире. Общемировой объем производства в животноводстве вырастет на 14 процентов, обогнав по темпам роста прогнозируемое увеличение поголовья скота. Потребление кормов будет расти вместе с ростом производства аквакультуры и животноводства, а улучшения в эффективности кормов будут уравновешиваться ростом в интенсивности потребления кормов из-за сокращения приусадебных хозяйств.

В докладе подчеркивается сохраняющаяся потребность в инвестировании в строительство производительных, устойчивых к внешним воздействиям и экологически устойчивых продовольственных систем в условиях неопределенности. Помимо COVID-19 к текущим вызовам относятся нашествие саранчи в Восточной Африке и Азии, продолжающееся распространение африканской чумы свиней, учащение экстремальных климатических явлений, а также торговые противоречия между ведущими торговыми державами. Кроме того, продовольственной системе придется приспосабливаться к меняющемуся рациону питания и предпочтениям потребителей и задействовать цифровые инновации в агропродовольственных цепочках поставок. В повышении устойчивости продовольственных систем к многочисленным вызовам важнейшими по-прежнему будут инновации.

Если исходить из сохранения текущей политики и технологий, выбросы парниковых газов в сельском хозяйстве будут расти на 0,5 процентов в год, указывая на снижение углеродоемкости сельского хозяйства. На долю животноводства придется 80 процентов этого общемирового роста. Тем не менее, без дополнительных усилий такое замедление все же не даст возможности достичь того, что может и должно сделать сельское хозяйство для выполнения целевых показателей Парижского соглашения по борьбе с изменением климата.

+++++

«Сельскохозяйственный прогноз ОЭСР-ФАО на 2020-2029 годы» содержит научно обоснованные выводы для поддержки директивных органов при создании устойчивой к внешним потрясениям глобальной продовольственной системы для решения долгосрочных проблем продовольственной безопасности, изменения климата, средств существования на селе и потребления ресурсов в мире. «Сельскохозяйственный прогноз» является совместной работой ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) и ФАО (Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций), подготовленной при участии экспертов из правительств стран-участниц и  специализированных товарно-сырьевых организаций. В нем предлагается консенсусная оценка перспектив развития сельскохозяйственных и рыбных сырьевых рынков на национальном, региональном и глобальном уровне на десять лет.