Сможет ли отечественный АПК воспользоваться открытием рынка ЕС

Европарламент одобрил снижение пошлин для украинских товаров. Какие производители смогут воспользоваться новыми возможностями?

Сегодня Европейский парламент поддержал решение Европейской комиссии снизить таможенные пошлины для украинских товаров в ЕС. Для того, чтобы решение вступило в силу, документ должен быть одобрен Советом министров ЕС и опубликован в официальной прессе. Предполагается, что европейский рынок может "открыться" для Украины уже в мае. Действовать такой режим будет до 1 ноября 2014 года.

Значение для АПК

Аграрный сектор Украины однозначно выиграет от либерализации торговли с Евросоюзом. Согласно заявлению аграрных ассоциаций, только за счет беспошлинного экспорта зерна в ЕС в рамках расширенных квот аграрии могут дополнительно получить рост доходов в сумме около 180 млн евро ежегодно.

В отношении аграрной и пищевой продукции из Украины, ЕС намерен как снижать пошлины, так и устанавливать беспошлинные квоты.

В отношении сельскохозяйственных товаров ЕС предоставит немедленные и неограниченные преференций на 82,2% украинского экспорта. Для других продуктов (крупы, свинина, говядина, мясо птицы и несколько дополнительных продуктов) частичная либерализация достигается путем предоставления беспошлинных тарифных квот.

В отношении пищевых продуктов ЕС предоставит немедленные преференций на 83,4% украинского экспорта. Оставшиеся 15,9% будут частично либерализованы путем беспошлинных тарифных квот.

Почему европейский рынок столь значим для отечественных аграриев? Согласно подсчетам Госвнешинформа, по итогам 2013 года Украина экспортировала в ЕС агропромышленной продукции на сумму в $4,48 млрд. Для сравнения, экспорт "аграрки" в страны СНГ составил $3,8 млрд. В процентном отношении на поставки в ЕС приходится 20-23% украинской аграрной продукции.

Квотный вопрос

delo решило разобраться, смогут ли воспользоваться указанными беспошлинными квотами украинские производители?

Как уточнили delo в представительстве ЕС в Украине, размер квот по с/х продукции и пищевым товарам будем аналогичен тем квотам, которые бы действовали в случае подписания Украиной Соглашения от ассоциации с ЕС (см. таблицу).

Очень важно понимать, что само по себе наличие квот не открывает европейский рынок для украинской продукции. Для осуществления экспортных поставок украинское предприятие должно иметь такое разрешение. На данный момент таких предприятий единицы.

Смогут воспользоваться квотой в первую очередь производители курятины и яичной продукции, которые добивались доступа на европейский рынок не один год.

Летом прошлого года два крупнейших производителя курятины — холдинг МХП (3 предприятия) и "Комплекс "Агромарс" (1 предприятие) получили право поставлять свою продукцию на европейский рынок. Первые поставки украинской курятины МХП осуществил осенью 2013 года.

Заканчивается процесс сертификации украинских производителей яиц. Как уточнил delo Александр Бакуменко, директоров ассоциации "Союз птицеводов Украины", уже открыт доступ на европейский рынок для украинского яичного порошка (квота 3 тыс. тонн в год).

Что касается экспорта яиц, то процесс аттестации предприятий еще не закончен. "Еще осталось решить кое-какие вопросы на уровне ветеринарной службы. Они согласуются. В ближайшее время решение будет принято", — говорит Александр Бакуменко.

Не до конца понятной является процедура распределения квот между украинскими производителями. "Потенциально существует несколько механизмов, мы сейчас определяем по какому будет идти. Решение должна принять европейская сторона", — продолжает Бакуменко.

В отличие от курятины, воспользоваться другими "мясными" квотами Украина не сможет. "К сожалению, открыты для поставок в ЕС лишь производители птицеводческой продукции", — говорит Бакуменко. Для украинских производителей свинины и говядины закрытие европейского рынка не является проблемой, ведь внутренний рынок Украины дефицитный, и именно на развитие внутреннего потребления ориентированы свиноводы.

Не смогут воспользоваться своими квотами и производители молочной продукции. "Даже при одностороннем открытии рынка ЕС, раньше, чем на конец года, молочные производители не начнут экспортировать продукцию в Европу. Это связано с рядом бюрократических моментов", — отметил в интервью одному из аграрных порталов Вадим Чагаровский, глава Союза молочных предприятий Украины.

Не сможет попасть на российский рынок и украинский сахар (квота 20 тыс. тонн). "В ЕС очень высокие требования к качеству продукции. Не думаю, что производители сахара захотят проходить процесс сертификации согласно европейским нормам ради столь небольших квот", — считает Николай Верницкий, директор компании "ПроАгро".

Потенциально могут воспользоваться своей квотой украинские производители круп, которые уже поставляют продукцию на европейский рынок. Однако они могут столкнуться на европейском рынке с проблемами не сертификации, а спроса. Как отмечает Верницкий, европейский потребитель предпочитает несколько другие крупы, нежели украинский, поэтому предприятиям придется модернизировать свои производственные линии.

В заключение хотелось бы отметить, что либерализация торговли с ЕС будет способствовать увеличению экспорта аграрной продукции с Украины, который по итогам 2013 года составил $17 млрд. Согласно прогнозам Госвнешинформа, в 2014 году экспорт продукции АПК может составить $19 млрд.

"Важность открытия европейского рынка и подписания Соглашения об ассоциации с ЕС не столько в самих экспортных поставках украинской продукции в Европу, сколько в развитии внутреннего рынка. Чтобы соответствовать европейским стандартам, украинским компаниям нужно будет стать более эффективными, модернизировать свое производство, адаптироваться к европейскому законодательству, что, несомненно, будет иметь позитивное влияние для внутреннего рынка", — резюмирует Верницкий.

Квоты на экспорт украинской продукции в ЕС

Татьяна Недоризанюк

Инф. delo