Холодная осень 2013-го: экономические угрозы

Пока внимание украинской общественности отвлечено «стахановской» евроинтеграцией с неоднозначными перспективами и торговым «принуждением к миру» со стороны России, в экономике страны продолжают нарастать как снежный ком ряд негативных тенденций. Собственно, все как всегда: если не можешь дать народу хлеба – необходимо обеспечить его зрелищами.

И если в теплый весенне-летний сезон власть еще могла отвлекать внимание людей некими высокими целями, то с наступлением осени это будет сделать все сложнее.
Первое - потенциальная угроза срыва отопительного сезона из-за нерешенного «газового» вопроса с Россией

С одной стороны, власть активно хвалится сокращением закупок российского газа. Так, по данным Минэнергоугля, в январе-июле было закуплено 12,5 млрд. кубов. Что на 33,6% меньше, чем в прошлом году. При этом в подземные хранилища якобы закачано 12 млрд. кубов газа.

С другой стороны, есть ряд тенденций, показывающих, что не все так оптимистично.

Во-первых, «Газпром» утверждает: в украинских ПХГ всего 7,5 млрд. кубов газа.

Во-вторых, потребления газа в стране сократилось за 7 месяцев всего на 2,5 млрд. кубов (до 30, 5 млрд. кубов). И понятно – необходимо учитывать аномально теплую весну.

В-третьих, добыча газа в Украине за 7 месяцев увеличилась всего на 2,4% - до 12,1 млрд. кубов (из планируемых 22 млрд. кубов до конца года). А альтернативные поставки топлива из Европы от немецкой кампании RWE пока измеряются только сотнями миллионов кубов.

В-четвертых, «Нафтогаз» к приходу осени начал активно «закручивать гайки» теплокоммунэнерго. Так, снижены лимиты потребления газа до конца года с 6,7 млрд. кубов до 6,3 млрд. кубов (в январе-июле использовано уже 4,7 млрд. кубов). Что говорит о том, что отопительный сезон может быть под угрозой, ибо лимиты, в случае холодной осени, могут закончиться в ноябре.

В-пятых, Украина начала переговоры с Россией о получении беспроцентного кредита для заполнения украинских ПХГ на уровне 18-19 млрд. кубов. Такой резерв – требование «Газпрома» для компенсации увеличения потребления газа для европейцев в случае возможной холодной зимы. Однако этот газ выгоден и Украине. Поскольку, к примеру, в январе-феврале 2013-го страна использовала почти 14 млрд. кубов газа. В случае подобной зимы и тенденций к снижению закупок у «Газпрома», весь запас из ПХГ уйдет за пару зимних месяцев. И это без учета компенсаций для Европы.

Поэтому, как не крути, Украине все же придется увеличить с осени закупку российского газа. Правда, это может называться по-другому. К примеру, резервное заполнение хранилищ. Кстати, сколько там реально сейчас газа – никто так и не знает, пишет Главком. Правда, глава Минэнергоугля Ставицкий обещает, что с сентября Украина начнет заполнять хранилища более дешевым газом RWE. Но сколько этого газа будет? Если за год планируется получить всего 1,3 млрд. кубов – и ина уже импортировано.

В свою очередь, увеличение импорта российского газа – это дополнительные средства из бюджета и очередной фактор давления на золотовалютный запас страны.

Не исключено, что Украина все же откажется от допзакупок. «Газпром» выставит многомиллиардный штраф за недобор, согласно газовому контракту. С началом отопительного сезона поднимется тема воровства газа. И тогда нас ожидает очередная зимняя «газовая» война.
Второе – сложности наполнения бюджета и выполнения социальных обязательств

Учитывая постоянные манипуляции со статистикой, крайне сложно оперировать конкретными цифрами. И можно рассматривать только тенденции.

Во-первых, на январь-июль дефицит бюджета вырос почти в два раза по сравнению с прошлым годом, составив 34, 2 млрд.

И это прошло только 7 месяцев.

Во-вторых, доходы бюджета выросли всего на 2% (187 млрд. грн.), хотя до конца года запланирован рост 5%.

Несомненно, свою роль аю заложенные нереалистичные показатели роста ВВП (3, 4%). В то время как ВВП в первом квартале 2013-го года упал на 1,1%. И никаких предпосылок улучшения экономической ситуации до конца года не предвидится.

Также не стоит забывать, что многие представители бизнеса заплатили налоги авансом в первом полугодии. И главное – погашение долгов перед МВФ и оплата российского газа стали возможными за счет наращивания очередной долговой нагрузки

В-третьих, свою роль в падении доходов бюджета сыграет торговая война с Россией

Уже видно, что стоит ожидать недоплаты в бюджет от кондитеров. И еще не известно, что взбредет в голову России, готовой в любой момент перекрыть доступ к рынку любым украинским товарам. В то же время экономический эффект от Зоны свободной торговли с ЕС, в случае подписания Ассоциации, будет виден только в 2014-м году.

В-четвертых, на бюджетные проблемы указывают буквально продавленные силой законы о НДС-векселях и трансфертном ценообразовании. Суть которого – временно оставить в бюджете деньги, предназначенные для компенсации НДС. Направив их на выполнение соцобезательств.

В-пятых, ряд региональных мв неоднократно заявляли о том, что Госказначейство «заморозило» большинство выплат, кроме социально защищенных статей.

Приходится выпрашивать деньги в центральном бюджете. И не только на оплату, к примеру, ремонта дорог. Есть пример Киева, считающегося одним из самых богатых городов в плане поступления налогов. Найти деньги на выплаты надбавок бюджетникам смогли только после получения весной субвенции в 1,5 млрд. грн. из госбюджета.

Понятно, что с приходом осени экономическая ситуация только ухудшится. И удастся ли Кабмину найти средства на дотации местным бюджетам и Пенсионному фонду для своевременных выплат зарплат и пенсий – большой вопрос.

Хотя, конечно, вряд ли власть допустит срыв социальных обязательств. Скорее всего – будут просто «замоены» проекты модернизации. А ведь именно активную модернизацию страны обещал президент Янукович.
Третье – снижение золотовалютных запасов и давление на курс доллара

Летом золотовалютные запасы упали до рекордного минимума за шесть лет (на 1 августа – 22,7 млрд. долларов) и демонстрируют тенденцию к снижению. Ситуация поясняется погашением долгов перед МВФ (из 5,3 млрд. долларов в 2013-м году уже выплачено около 4 млрд. долларов) и оплатой российского газа.

В то же время с осени начнут ать свою роль ряд дополнительных факторов.

Во-первых, усилится запрос на валюту для увеличения закупок российского газа

Во-вторых, торговые войны с Россией и падение экспорта поспособствуют снижению притока валюты осенью-зимой

Это, в свою очередь, может вызвать дефицит валюты на рынке, поскольку импорт в страну не снижается. Следовательно – возникнет необходимость Нацбанка выходить с валютными интервенциями для поддержания курса.

Кстати, летом Нацбанк практически интервенций не проводит. В то же время стабильность курса – это залог отсутствия панических настроений у населения, которое в любой момент может броситься скупать валюту. Как это было в 2008-2009 годах, вызвав резкий скачок курса.

В-третьих, Минфину все сложнее получить зарубежные займы для погашения долгов

И связано это в первую очередь с нерешенной ситуацией с привлечением нового займа МВФ. Осенью должен начаться очередной этап переговоров, перспективы которых достаточно смутные, поскольку Украина отказывается выполнять одно из главных требований - увеличивать цену на газ для населения. По мнению чиновников МВФ, это позволит стабилизировать бюджетный дефицит. Для украинской власти поднять перед выборами президента тарифы – смерти подобно. Хотя уже разработан компромиссный вариант –очередная градация цены на газ в зависимости от использованных объемов. Где якобы более богатые должны платить больше.

Но готовы ли власть имущие ущемлять собственные интересы – большой вопрос. Последний пример – внесенные изменения в налог на недвижимость, которые позволили депутатам, владеющим парой квартир, за них таки не платить. Ибо базой налогообложения считается теперь жилая площадь всех объектов недвижимости.

Стоит отметить: практически все введенные в законодательстве за последние месяцы новации направлены на удержание валюты. Это и спецпошлины вместе с утилизационным сбором на авто – должны на время снизить спрос. И ограничение наличных расчетов в 150 тыс. гривен – должны заставить украинцев конвертировать доллары в гривну.

В общем и целом, в сентябре-декабре Украину ожидает достаточно сложная экономическая ситуация. Которую мы должны якобы не заметить. Хотя бы до конца ноября – в битве за великую Ассоциацию. Впрочем, возможно, произойдет какое-то чудо – и валюты будет много, газ станет дешевый. Но за каждое чудо ведь надо чем-то пожертвовать…

Дмитрий Корнейчук, президент Центра инновационного консалтинга «КДА»