Суд визнав перевищення повноважень Національною комісією регулювання електроенергії

Господарський суд м. Києва визнав акти Національної комісії регулювання електроенергетики України в частині встановлення НАЕК «Енергоатом» структури тарифу на електроенергію, що виробляється атомними електростанціями такими, що суперечать чинному законодавству та видані з перевищенням повноважень,. Суть справи та висновки суду коментує Директор з правового забезпечення ДП НАЕК «Енергоатом» Наталія Мусевич: «На наш погляд, у НКРЕ відсутні правові підстави для встановлення Компанії структури тарифу на відпуск в Оптовий ринок України електричної енергії, що вироблена на атомних станціях. Фактично до цього часу відбувалося імперативне встановлення комерційному підприємству, що здійснює свою господарську діяльність на засадах підприємництва (ст. 44 Господарського кодексу України), порядку використання коштів, отриманих за реалізовану продукцію. Цими ж актами НКРЕ регламентує використання Компанією прибутку, отриманого від здійснення підприємницької діяльності. В квітні цього року ДП НАЕК «Енергоатом звернулося до суду з позовом до НКРЕ про визнання недійсним п.2 постанови НКРЕ №259 від 13.04.2005 та п.п. “г” і “д” глави 8 “Процедури затвердження і перегляду тарифу на електричну енергію, вироблену на атомних станціях України“, затвердженої постановою НКРЕ №1266 від 19.11.2002, які регламентують встановлення Компанії структури тарифу. В обґрунтування свого позову Компанія послалася на порушення НКРЕ ч. 4 ст. 13, ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, ст.ст. 6, 44, 65, 74 Господарського кодексу України. Судовим рішенням від 15.07.2005 № 5/19, винесеним Господарським судом м. Києва, було встановлено, що аналіз норм законодавчих актів, що регламентують діяльність НКРЕ, свідчить про відсутність у комісії повноважень щодо встановлення структури тарифу для НАЕК «Енергоатом». В оскаржуваних підзаконних актах відсутнє правове визначення структури тарифу. Також відсутнє правове визначення структури тарифу і в чинному законодавстві України. За своїм змістом структура тарифу – це встановлений НКРЕ напрямок використання коштів Компанії за реалізовану в оптовий ринок електричну енергію. Зокрема, структурою тарифу регламентовано також використання чистого прибутку, що отримує ДП НАЕК «Енергоатом» за результатами здійснення підприємницької діяльності. Встановлення структури тарифу для Компанії позбавляє останню права щодо вільного розпорядження прибутком, що залишається у нього після сплати податків, зборів та інших платежів, передбачених законом ( ст. 44 ГК України), а також конституційних гарантій щодо рівності усіх суб’єктів господарювання перед законом (ч. 4 ст. 13 Конституції України). За таких обставин суд прийшов до висновку, що постанова НКРЕ №259 від 13.04.2005 та “Процедура затвердження і перегляду тарифу на електричну енергію, вироблену на атомних станціях України“, затверджена постановою НКРЕ №1266 від 19.11.2002 (в частині встановлення структури тарифу на відпуск електричної енергії), суперечать нормам чинного законодавства, оскільки прийняті з перевищенням повноважень, та задовольнив позов Компанії». Инф. Міністерства палива та енергетики України