О проекте Закона Украины «О риэлторской деятельности»

Проект Закона Украины «О риэлторской деятельности» был подготовлен усилиями Ассоциации специалистов по недвижимости (риэлторов) Украины. В апреле 2007 г. он был внесен на рассмотрение в Комитет по вопросам экономической политики Верховной Рады Украины народным депутатом Украины 5 созыва Игорем Прасоловым.

В июне 2007 г. законопроект был вынесен на рассмотрение парламентом в сессионном зале. Результатом обсуждения его стало голосование, при котором для принятия решения о прохождении законопроекта в первом чтении не хватило шести голосов депутатов. По мнению аналитиков, причина неприятия предложенной редакции будущего закона – сугубо техническая.

Содержание законопроекта разделено на 6 разделов, основные из которых – «Субъекты риэлторской деятельности, их права, обязанности и ответственность», «Риэлторская деятельность», «Порядок осуществления риэлторской деятельности», «Риэлторская Палата Украины. Регулирование риэлторской деятельности».

Предлагаемые правовые нормы отражены в 30 статьях. Ими охвачены наиболее важные аспекты, касающиеся участников рынка риэлторских, их взаимоотношений, а также вопросов регулирования рынка.

Следует отметить, что до и после презентации законопроекта на пресс-конференции, состоявшейся накануне рассмотрения его Верховной Радой, вокруг принятия Закона о риэлторской деятельности ведутся дискуссии. Главным их лейтмотивом стал вопрос - поможет ли такой закон защитить права потребителя, поднять уровень качества риэлторских услуг, обеспечить риэлторскую среду нормами, дающими право работать на рынке только профессионалам? По этому поводу высказываются не только действующие риэлторы, но и народные депутаты (А.Кучеренко, К.Ляпина - Киевский портал недвижимости «Domik.net»), юристы, нотариусы, журналисты, потребители риэлторских услуг.

Авторы законопроекта высказываются за продолжение и расширение такой дискуссии, усматривая в ней возможность услышать мнения, замечания, взгляды общественности, которые помогут усовершенствовать законопроект. Они осознают необходимость вновь предлагать его к рассмотрению украинским законодательным органом.

С этой же целью Ассоциация специалистов по недвижимости (риэлторов) Украины приняла решение о проведении всеукраинского Интернет-а по обсуждению проекта Закона Украины «О риэлторской деятельности».

Закон о риэлторской деятельности: зачем и кому он нужен?

Ассоциация специалистов по недвижимости (риэлторов) Украины в рамках предстоящего всеукраинского интернет-а по обсуждению проекта Закона Украины «О риэлторской деятельности» начинает серию публикаций, освещающих суть и необходимость принятия этого закона.

C 15 по 22 октября 2007 г. мы приглашаем всех, кто имеет свою точку зрения по поводу норм и положений законопроекта, к интерактивному обсуждению данной темы на страницах а по адресу forum.asnu .

Итак, какова же цель будущего закона о риэлторской деятельности, в чем его суть и необходимость принятия?

Целью закона является урегулирование отношений при оказании услуг на рынке недвижимости между самими риэлторами, между риэлторами и клиентами, между риэлторами и государством. То есть, привести эти отношения к определенному стандарту и общемировым нормам.

А суть закона – в совмещении государственного регулирования отрасли с саморегулированием путем создания профессионального органа – Риэлторской Палаты Украины.

Государственное регулирование проявится в определении того, кто такой риэлтор, кто может осуществлять риэлторскую деятельность, основных прав и обязанностей, наконец, ответственности субъектов риэлторской деятельности. Естественно, закон определит и минимально необходимые требования к риэлтору, к оказываемой им услуге.

Саморегулирование же будет реализовано через полномочия Риэлторской Палаты.

Только при таком подходе можно говорить об осознанном регулировании профессиональной среды государством и - что самое важное – действий самих участников этой отрасли. Именно поэтому закон предусматривает создание Риэлторской Палаты, которая и будет призвана определить стандарты и правила риэлторской деятельности, утвердить кодекс этики, проводить сертификацию риэлторов, рассматривать споры и жалобы относительно деятельности ов профессионального сообщества через дисциплинарную комиссию. Одновременно она будет утверждать программы подготовки риэлторов и порядок сдачи квалификационных экзаменов, вести Реестр риэлторов Украины и Реестр субъектов риэлторской деятельности.

Все эти направления более детально будут рассмотрены в следующих материалах. В настоящий момент важно ответить на вопрос, кому нужен Закон, какие выгоды получит клиент, риэлтор, государство?

Каковы же причины принятия закона о риэлторской деятельности?

В числе главных можно выделить такие, как отсутствие единых, минимально необходимых стандартов риэлторских услуг, неопределенность прав риэлторов при проведении экспертизы документов, что обусловлено невозможностью доступа к информации государственных и коммунальных учреждений. Кроме того, нет четких требований к объему риэлторской услуги. В силу этих причин невозможно предоставлять качественные услуги и при этом защищать права потребителей.

Существенным фактором, вызвавшим необходимость такого закона, стало недоверие общества к институту риэлтора - ввиду присутствия на рынке недобросовестных посредников («серых» и «черных» маклеров), действующих полулегально и стихийно, не имеющих представления о качестве услуг и о правовых нормах.

Актуальным и своевременным становится вопрос о необходимости формирования системы страхования профессиональной ответственности субъектов риэлторской деятельности.

Назрела пора и для реальной правовой, социальной, финансовой и мой защиты риэлтора, его профессии, чего в нашей стране до сих пор нет. Профессию риэлтора, конечно же, надлежит признать на государственном уровне.

Что принесет принятие закона о риэлторской деятельности потребителям, риэлторам и государству?

Какие выгоды получит потребитель?

Во-первых, введение этого закона позволит поднять уровень оказания услуг – ведь для получения Сертификата необходимо будет регулярно сдавать экзамен и подтверждать квалификацию.

Во-вторых, с рынка придется уйти дилетантам и мошенникам, что сделает его более прозрачным, безопасным, цивилизованным.

В-третьих, клиент сможет влиять на риэлтора. Ведь для него станет доступным основной рычаг – это угроза лишения сертификата риэлтора в случае оказания им некачественной услуги. На сегодняшний день привлечь риэлтора к ответственности сложно. Это станет возможным только с принятием закона – тогда у клиента будет право обращаться в законный профессиональный орган – Риэлторскую Палату Украины.

Что окажется выгодным для риэлтора?

Во-первых, он будет работать совершенно легально и в правовом поле. Его профессия будет внесена во все государственные реестры, у него будут полные права в рамках совершения своей работы. Таким образом профессия риэлтора будет признана на государственном уровне.

Во-вторых, вносится четкое определение, что оплачивает услугу тот, кто ее заказывает. Это существенно упростит работу риэлтора.

В-третьих, риэлтор будет наделен правом требовать от соответствующих государственных и коммунальных учреждений предоставления информации и другой помощи - с целью недопущения злоупотреблений на рынке недвижимости, повышения уровня его прозрачности.

В-четвертых, отношения между самими риэлторами станут более цивилизованными и этичными – ведь за нарушение стандартов практики можно поплатиться Сертификатом.

Что получит государство, когда будет действовать закон о риэлторской деятельности?

Во-первых, обязав риэлторов работать профессионально, государство сможет обеспечить социальную защиту граждан, оказавшихся на рынке недвижимости.

Во-вторых, у государства возникнет существенный источник пополнения бюджета в виде налогов, начисляемых исходя из реальной стоимости объектов недвижимости, что будет подтверждаться договорами, и налогов от доходов самих риэлторов.

В-третьих, глобальная выгода государства в том, что оно будет иметь цивилизованный, регулируемый, динамично развивающийся рынок.

Материал подготовлен Киевским порталом недвижимости «Domik.net»

(Продолжение следует)